Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта
Поиск

Прокуратура разъясняет

Информация о проведении прокуратурой Иристонского района общероссийского дня приема граждан 12 декабря 2017 года


Прокуратурой Иристонского района г.Владикавказа 12 декабря 2017 года с 12 ч. 00 м. до 20 ч. 00 м. будет проводиться общероссийский день приема граждан.

С соответствующими обращениями и заявлениями необходимо обращаться в прокуратуру Иристонского района г.Владикавказа по адресу: г.Владикавказ, ул. Зортова, 3, кабинет №7.


ПРОКУРАТУРА ИРИСТОНСКОГО РАЙОНА Г.ВЛАДИКАВКАЗА ИНФОРМИРУЕТ

Прокурором Иристонского района г.Владикавказа Цораевым  О.А. 31 октября 2017 года в 15 ч. 00 м.  будет проводиться встреча с жителями Иристонского района.

С соответствующими обращениями и заявлениями необходимо обращаться в прокуратуру Иристонского района г.Владикавказа по адресу: г.Владикавказ, ул. Зортова, 3.

 

ИНФОРМАЦИЯ ПРОКУРАТУРЫ ИРИСТОНСКОГО РАЙОНА г. ВЛАДИКАВКАЗА

 Прокуратура Иристонского района г.Владикавказа в очередной раз обращается к гражданам с просьбой быть бдительными, чтобы не пострадать от действий мошенников, которые завладевают деньгами граждан с использованием средств телефонной, в том числе сотовой связи и сети Интернет.

Преступники используют несколько способов совершения хищений:

первый способ: направление смс-сообщений: «Ваша банковская карта заблокирована», «Покупка через интернет-магазин на определённую сумму прошла успешно», «Вы выиграли автомобиль или другие ценные вещи» и предоставляют номер телефона для якобы получения справки.

второй способ: звонят, представляются близким родственником, сообщают, что совершили правонарушение или преступление, и просят передать должностным лицам правоохранительных органов определённую денежную сумму для решения вопроса об освобождении от ответственности.

Существуют рекомендации, благодаря которым, вы можете обезопасить себя от действий злоумышленников:

-    не отвечайте на сомнительные смс-сообщения о том, что Вы стали победителем лотереи, либо сообщения из банка, присланные с незнакомых номеров;

-   не доверяйте звонкам и смс-сообщениям о том, что Ваш родственник или знакомый совершил правонарушение или преступление, в связи с чем, за него необходимо внести залог (штраф, взятку), чтобы откупиться. Позвоните своим родственникам или знакомым и убедитесь, что у них всё в порядке.

-       ни при каких обстоятельствах не передавайте и не сообщайте сведения о пин-коде вашей банковской карты, а также цифровую информацию, содержащуюся на карте (номер карты, срок действия и т.п.);

-   не отвечайте на телефонные звонки и смс-сообщения, поступающие с неизвестных номеров с просьбой положить на счёт деньги, чтобы помочь детям или получить якобы выигранный приз;

-   не перезванивайте на смс-сообщения: «перезвони» или пропущенные вызовы с незнакомых номеров;

-      не используйте программы, обещающие свободный (бесплатный) доступ к различным платным сайтам и сервисам, чаще всего это программы- шпионы с завышенной тарификацией;

-   не хранить пин-код вместе с Вашей банковской картой тем более не записывайте его на её поверхности;

-   в случае утраты карты незамедлительно свяжитесь с Вашим банком и примите меры к её блокировке;

-   не прибегайте к помощи сторонних лиц при проведении операций с банковской картой в банкоматах.

В случае, если Вы и Ваши близкие стали жертвами злоумышленников или подозреваете, что в отношении Вас планируется совершение противоправных действий, незамедлительно обращайтесь в правоохранительные органы!

ПРИЕМ, РЕГИСТРАЦИЯ И РАЗРЕШЕНИЕ СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ

Одним из важнейших направлений деятельности прокуратуры является надзор за исполнением органами следствия и дознания законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.

Нарушения закона, допущенные при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, ущемляют права и законные интересы лиц и организаций, потерпевших от преступлений, в том числе права на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство, закрепленные Конституцией Российской Федерации и Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод. В этой связи прокуратурой Иристонского района г. Владикавказа осуществляется своевременное предупреждение, выявление и устранение нарушений законности в деятельности поднадзорных органов следствия и дознания.

Результаты проводимых проверок показывают, что сотрудниками органов внутренних дел допускаются нарушения законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, в том числе путем укрытия преступлений от учета.

Самым распространенным способом укрытия преступлений является вынесение органами следствия и дознания по результатам проверки сообщения о преступлении незаконного и необоснованного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

Подобные действия являются недопустимыми и неправомерными.

Согласно действующему уголовно-процессуальному законодательству, поступающие сообщения о преступлениях, вне зависимости от места и времени их совершения, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления, круглосуточно принимаются в любом органе внутренних дел. Регистрация сообщений о происшествиях осуществляется круглосуточно в дежурных частях органов внутренних дел независимо от территории оперативного обслуживания. Кроме того, следует знать, что если сообщение о происшествии поступило в орган внутренних дел при личном обращении заявителя, то заявителю в обязательном порядке выдается талон-уведомление, в котором указываются сведения о сотруднике, принявшем сообщение, регистрационный номер, подпись сотрудника, принявшего сообщение, дата приема. Также, уголовно­процессуальный закон обязывает уполномоченное должностное лицо принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах установленной компетенции принять по нему законное и обоснованное процессуальное решение в установленные сроки.

По всем фактам нарушения сотрудниками правоохранительных органов требований уголовно-процессуального закона необходимо обращаться в органы прокуратуры с целью пресечения нарушений законности, безотлагательного принятия мер, направленных на восстановление нарушенных прав и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.

 

ПАМЯТКА

КАК УБЕРЕЧЬСЯ ОТ МОШЕННИЧЕСТВА

В последнее время резко участились случаи мошенничества. Схемы действий преступников следующие:

1.     «Телефонное мошенничество». Под видом близких родственников мошенники звонят гражданам по домашнему телефону и сообщают, что совершили дорожно-транспортное происшествие с тяжкими последствиями или задержаны сотрудниками правоохранительных органов за правонарушение. При этом просят собрать определенную денежную сумму.

2.   «Размещения на интернет-сайте «AVITO», других интернет-магазинах объявлений с ложной информацией». На интернет-сайте выкладываются объявления с информацией о продаже снегоходов, автомобилей, книг и т.д. В объявлении указывается контактный номер сотового телефона мнимого владельца. При установлении контакта с продавцов, продавец просит внести предоплату (иногда 100 %) за продаваемый товар и перевести денежные средства на счет банковской карты, назначает время и место встречи, в дальнейшем получает денежные средства и скрывается от покупателя.

3.    На телефон гражданам приходит СМС сообщение с разных номеров сотовых телефонов «Ваша карта заблокирована, звоните по телефону (пример-(800)-5555-229 или любой сотовый номер) «Ваш Сбербанк». Граждане перезванивают на указанный в СМС сообщении номер, мужчина или женщина отвечают и представляются работниками банков. В дальнейшем предлагают подойти к ближайшему банкомату, по телефону диктуют номера сотовых телефонов и операции какие надо сделать. В дальнейшем граждане сами переводят на номера и счета злоумышленников свои денежные средства.

4.    На сотовые телефоны граждан с разных сотовых номеров приходят СМС сообщения следующего характера: «Мам кинь утром на «Билайн» (указывается номер телефона) деньги. Мне не звони. Позже объясню».

5.       Неизвестный преступник под различными предлогами: интернет сообщениями о выигрышах, каких то денежных средств, в сети Одноклассники, в контакте и т.д., другими сообщениями в объявлениях о работе у потерпевшего просят сообщить номер банковской карты, затем мошенники подключаются к «Сбербанку онлайн» через хакерские программы и воруют денежные средства.

6.   Под видом сотрудников служб социального обеспечения проводящих денежную реформу или работников ЖКХ оказывающих льготные услуги проникают в квартиры пенсионеров, откуда совершают хищение вещей и денежных средств. Чтобы не стать жертвой мошенников необходимо знать, что в настоящее время никакие денежные реформы не проводятся и не планируются.

Чтобы не стать жертвой мошенничества и не потерять свои денежные средства следуйте следующим правилам:

1.    Не общайтесь с посторонними людьми по телефону и не сообщайте номера своих банковских карт, коды доступа, смс - сообщения которые поступают к вам на телефон иным лицам.

2.       Перед тем как перевести денежные средства на номер сотового телефона лица, которое сообщает Вам, что он Ваш родственник и попал в трудную ситуацию - свяжитесь с родственниками и узнайте, действительно ли они в тяжелой ситуации.

Если сообщают, что родственник в полиции, позвоните в отделение полиции в дежурную часть и узнайте находится ли в данном отделении Ваш родственник.

3.     Если Вам сообщили, что Ваша карта заблокирована, обращайтесь в отделение Сбербанка оператору, не выполняйте указания человека представившегося оператором.

4.       Не пользуйтесь телефоном, на который подключен «Мобильный банк» для выхода в интернет, т.к. Ваш телефон может быть заражен вирусом (даже при наличии современных антивирусных программ) который в дальнейшем без Вашего ведома, переведет денежные средства с Вашей банковской карты на чужой счет.


РУБРИКА «ВОПРОС-ОТВЕТ»

КАК ДОКАЗАТЬ, ЧТО ВВОЗИМЫЕ В РОССИЮ ТОВАРЫ

ЯВЛЯЮТСЯ ТОВАРАМИ ДЛЯ ЛИЧНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ?

 

Товары для личного пользования с учетом установленных законодательством ограничений можно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза без уплаты таможенных платежей. Особенности перемещения через границу таких товаров устанавливает таможенное законодательство ТС (п. 1 ст. 352 ТК ТС; п. 1 ст. 1 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010).

 

Товары для личного пользования

Товары для личного пользования - это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом (пп. 36 п. 1 ст. 4 ТК ТС).

Отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования, осуществляется должностным лицом таможенного органа, исходя из (п. 1 ст. 3 Соглашения):

- заявления физического лица о перемещаемых товарах в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации в случаях, установленных Соглашением;

- характера и количества товаров;

- частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Перечень товаров, которые для таможенных целей не относятся к товарам для личного пользования, утвержден Приложением N 1 к Соглашению (п. 2 ст. 3 Соглашения).

 

Ввоз товаров для личных нужд

Таможенным законодательством не установлено, какое количество ввезенных товаров может рассматриваться таможенным органом в качестве ввоза для личного пользования.

В отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, должностными лицами таможенного органа может проводиться таможенный контроль в форме устного опроса или получения объяснений (п. п. 2, 3 ст. 110, ст. ст. 112, 113 ТК ТС).

В связи с этим отнесение ввозимых товаров к товарам для личного пользования может зависеть, в том числе от письменных объяснений лица, перемещающего данные товары.

 

Ввоз товаров для семейных и домашних нужд

При ввозе десяти пар джинсов физическое лицо должно доказать, что такое количество необходимо для членов его семьи. Родство подтверждается документами: свидетельством о заключении брака, свидетельством о рождении, свидетельством об усыновлении, иными документами. При ввозе семи люстр, ковров и тому подобных предметов документом, подтверждающим личные цели, может являться документ о праве собственности на квартиру, дом, в котором количество помещений не менее чем количество ввозимых товаров.

Членами семьи являются супруга и супруг, состоящие в зарегистрированном браке, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки и нетрудоспособные иждивенцы (пп. 8 п. 1 ст. 2 Соглашения).

 Физическое лицо, осуществившее ввоз товаров в количестве, превышающем обычную потребность физического лица и членов его семьи, должно доказать, что эти товары ввезены не для коммерческого использования.

Ввоз товаров для иных нужд

Ввоз товаров для иных лиц, например для невесты или жениха; друзей; соседей; родственников, не поименованных в Соглашении; коллег и т.п., с точки зрения таможенного законодательства, не будет рассматриваться как ввоз товаров для личных, семейных и домашних целей.

В случае отнесения таможенным органом ввозимых товаров не для личного использования, а для коммерческих целей таможенное декларирование производится в общем порядке с подачей декларации на товары, уплатой таможенных пошлин, налогов и соблюдением установленных запретов и ограничений (ст. 355 ТК ТС).

 

Следовательно, доказательством отнесения ввозимых товаров к товарам для личного пользования будет оформленное в письменном виде объяснение физического лица с приложением копий подтверждающих документов (в зависимости от характера объяснений).

ПАМЯТКА

ЧТО НУЖНО ЗНАТЬ О КОРРУПЦИИ

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) стоимостью более ста тысяч рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

За невыполнение указанного требования Закона наступает административная ответственность по ст. 19.29 "Незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего" КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на граждан в размере до 4 тысяч рублей, на должностных лиц - до 50 тысяч рублей, на юридических лиц - до 500 тысяч рублей.

 

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

 

Уголовный кодекс Российской Федерации

предусматривает уголовную ответственность

как за получение взятки, так и за дачу взятки

и посредничество во взяточничестве.

 

ВЗЯТКА

может быть в виде денег, ценных бумаг, иного

имущества либо в виде незаконных оказания услуг

имущественного характера или предоставления

иных имущественных прав.

 

НАКАЗАНИЕ ЗА ПОЛУЧЕНИЕ ВЗЯТКИ (ст. 290 УК РФ):

ШТРАФ до 5 миллионов рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет, или в размере до стократной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 15 лет;

ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ на срок до 15 лет со штрафом в размере до семидесятикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 15 лет или без такового.

НАКАЗАНИЕ ЗА ДАЧУ ВЗЯТКИ (ст. 291 УК РФ):

ШТРАФ до 4 миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 4 лет или в размере до девяностократной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет или без такового;

ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ на срок до 15 лет со штрафом в размере до семидесятикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет или без такового.

 

НАКАЗАНИЕ ЗА ПОСРЕДНИЧЕСТВО ВО ВЗЯТОЧНИЧЕСТВЕ (ст. 291.1 УК РФ):

ШТРАФ до 3 миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет или в размере до восьмидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 7 лет или без такового;

ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ на срок до 12 лет со штрафом в размере до семидесятикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 7 лет или без такового.

 

НАКАЗАНИЕ ЗА МЕЛКОЕ ВЗЯТОЧНИЧЕСТВО (ст. 291.2 УК РФ),

а именно за получение, дачу взятки лично или через посредника в размере, не превышающем 10 тысяч рублей:

ШТРАФ до 1 миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года;

ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ на срок до 3 лет;

ОГРАНИЧЕНИЕ СВОБОДЫ на срок до 4 лет;

ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ на срок до 3 лет.


Лицо, давшее взятку либо совершившее посредничество во взяточничестве, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию, расследованию и (или) пресечению преступления либо в отношении его имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило в орган, имеющий право возбудить уголовное дело по данному факту.

 

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за незаконное вознаграждение от имени или в интересах юридического лица (ст. 19.28 КоАП РФ).

Данные деяния влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до стократной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

 

 


 

ПРОКУРАТУРА РАЗЪЯСНЯЕТ

ЗАЛОГ АВТОМОБИЛЯ

 

Залог имущества как способ обеспечения исполнения обязательства существует уже давно. В процессе изменения правоотношений в сфере залога менялась и нормативно-правовая база, регулирующая залоговые обязательства.

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 329 ГК РФ, залог является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, наряду с неустойкой, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 336 ГК РФ предметом залога может быть всякое имущество, в том числе вещи и имущественные права, за исключением имущества, на которое не допускается обращение взыскания, требований, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности требований об алиментах, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и иных прав, уступка которых другому лицу запрещена законом (п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Транспортные средства относятся к движимому имуществу (п. 2 ст. 130 ГК РФ), на которое не распространяются исключения, предусмотренные ст. 336 ГК РФ. Отношения, связанные с залогом транспортных средств, регулируются нормами гл. 23 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 334 ГК РФ кредитор по обеспеченному залогом обязательству является залогодержателем предмета залога (транспортного средства), а собственник транспортного средства - залогодателем. Залогодатель в правоотношениях с кредитором по обеспеченному залогом обязательству может являться как должником, так и третьим лицом, передающим свое имущество в счет обеспечения исполнения обязательства (п. 1 ст. 335 ГК РФ).

Взыскание на заложенное транспортное средство может быть обращено для удовлетворения требований залогодержателя в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обеспеченного залогом обязательства по обстоятельствам, за которые он отвечает (п. 1 ст. 348 ГК РФ). В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником своего обязательства залогодержатель будет вправе получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества (транспортного средства) преимущественно перед другими кредиторами залогодателя (п. 1 ст. 334 ГК РФ).

Правоотношения, связанные с залогом транспортного средства, между залогодателем и залогодержателем возникают как из заключенного ими договора, так и из закона.

Так, в соответствии с п. 5 ст. 488 ГК РФ транспортное средство, проданное в кредит, с момента передачи его покупателю и до его полной оплаты признается находящимся в залоге у продавца в целях обеспечения исполнения покупателем обязанности по оплате товара. Иные правоотношения, связанные с покупкой транспортного средства в кредит, стороны вправе установить в договоре купли-продажи.

Отдельного закона, регулирующего залог автомобилей, нет. Поэтому при заключении договора залога транспортного средства (автомобиля) необходимо руководствоваться общими положениями ГК РФ о заключении договоров и соблюдать требования ст. 339 ГК РФ к условиям и форме договора залога.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с п. 1 ст. 339 ГК РФ в договоре залога должны быть указаны предмет залога, существо, размер и срок исполнения обязательства, обеспечиваемого залогом. Если хотя бы одно из этих условий не согласовано, то договор может быть признан недействительным или незаключенным.

В договор залога транспортного средства для более четкого определения предмета договора можно включить идентификационные признаки транспортного средства (марку, модель, цвет, год выпуска, VIN номер, номер кузова, шасси, мощность, цвет). Также можно указать реквизиты документов на транспортное средство: серию, дату выдачи свидетельства о регистрации и паспорта транспортного средства, номера государственных регистрационных знаков. Включение в договор залога вышеуказанных данных, а также сведений о стоимости транспортного средства (его оценке), условия о том, у какой из сторон договора залога находится заложенное имущество, не противоречит нормам действующего законодательства.

Сложившаяся судебная практика также придерживается мнения о необходимости указывать идентификационные данные транспортного средства, выступающего предметом залога.

В соответствии с п. 2 ст. 339 ГК РФ исключение в части способа определения предмета договора залога сделано для договоров залога, где залогодателями являются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность.

В указанном случае предмет залога может быть описан любым способом, позволяющим идентифицировать имущество в качестве предмета залога на момент обращения взыскания. Так, предмет залога может быть определен путем указания на залог всего имущества залогодателя или определенной части его имущества либо на залог имущества определенных рода или вида.

На сегодняшний день в договоре залога не нужно в обязательном порядке указывать стоимость (оценку) заложенного имущества.

Так, п. 1 ст. 340 ГК РФ установлено, что стоимость предмета залога определяется по соглашению сторон. Кроме того, упразднена обязанность указывать, у какой из сторон находится заложенное имущество, теперь в силу п. 1 ст. 338 ГК РФ, если стороны не установили иное в договоре, заложенное имущество остается у залогодателя.

Указанный в п. 1 ст. 339 ГК РФ перечень существенных условий договора о залоге носит неисчерпывающий характер. Этот перечень может быть дополнен сторонами путем включения условий в договор залога (ч. 2 п. 1 ст. 432 ГК РФ). С момента согласования сторонами условий в договоре они станут существенными для конкретного договора.

В процессе согласования и подписания договора залога, в том числе залога транспортного средства, стороны могут по своему желанию согласовать и включить в договор пункты, касающиеся места нахождения заложенного имущества, его стоимости или порядка ее определения, а также определить и закрепить в договоре внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество (п. 1 ст. 349 ГК РФ).

Если в договор было включено положение о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, то в нем должно содержаться указание на один или несколько способов реализации заложенного имущества, а также стоимость (начальную продажную цену) заложенного имущества или порядок ее определения (п. 7 ст. 349 ГК РФ). Когда сторонами в договоре предусмотрено несколько способов реализации заложенного имущества, то они вправе также установить, кому (залогодателю или залогодержателю) будет принадлежать право выбора способа реализации заложенного имущества.

Договором залога стороны могут урегулировать отношения по залогу транспортного средства, которое будет приобретено залогодателем в будущем. Однако если договором отдельно данный момент не урегулирован, то по общему правилу залог возникает у залогодержателя с момента создания или приобретения залогодателем соответствующего имущества (п. 2 ст. 341 ГК РФ).

Если обеспечиваемое залогом обязательство возникнет в будущем после заключения договора залога, то в соответствии с п. 3 ст. 341 ГК РФ залог возникнет с момента, определенного договором, но не ранее возникновения основного обязательства, обеспеченного залогом.

Поскольку действующим законодательством не предусмотрено запрета последующего залога транспортного средства, то стороны, заключая первоначальный договор залога, могут предусмотреть в нем условия, на которых будет заключен последующий договор залога. Соблюдение установленных договором залога условий последующего залога обязательно (п. 2 ст. 342 ГК РФ). При нарушении указанных условий предшествующий залогодержатель вправе требовать от залогодателя возмещения причиненных этим убытков.

Еще одним немаловажным условием договора залога транспортного средства является включение в него сведений о всех правах третьих лиц на предмет залога. В случае неисполнения залогодателем этой обязанности залогодержатель вправе потребовать досрочного исполнения обеспеченного залогом обязательства или изменения условий договора залога, если иное не предусмотрено законом или договором (п. 4 ст. 336 ГК РФ).

По общему правилу, установленному п. 3 ст. 339 ГК РФ, договор залога должен быть заключен в простой письменной форме. Законом или соглашением сторон может быть установлено, что договор залога должен быть нотариально заверен. Несоблюдение правил о форме договора залога повлечет его недействительность (абз. 3 п. 3 ст. 339 ГК РФ).

В соответствии с ГК РФ нотариальная форма договора залога предусмотрена и в случае, когда основной договор, в обеспечение которого был заключен договор залога, оформлен в нотариальной форме.

Дополнительной гарантией прав залогодержателя является введение и законодательное урегулирование процедуры учета залога транспортных средств. Залог транспортных средств в соответствии с п. 4 ст. 339.1 ГК РФ может быть учтен путем регистрации уведомлений о залоге в реестре уведомлений о залоге движимого имущества. Указанный реестр ведется в порядке, установленном законодательством о нотариате.

Целью регистрации уведомлений о залоге является учет и предоставление информации о наличии обременения в виде залога на движимое имущество (транспортное средство).

Уведомление о возникновении залога транспортного средства может быть подано нотариусу залогодателем или залогодержателем (п. 1 ст. 103.3 Основ законодательства РФ о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) как в письменном, так и в электронном виде.

Если уведомление о залоге транспортного средства представляется нотариусу на бумажном носителе, оно должно быть подписано заявителем собственноручно в присутствии нотариуса. Уведомление в виде электронного документа подписывается заявителем усиленной квалифицированной электронной подписью.

Уведомление о залоге транспортного средства, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, поступившее в Федеральную нотариальную палату посредством электронных сервисов, учитывается в единой информационной системе нотариата.

Формы уведомления о залоге утверждены Приказом Министерства юстиции РФ от 17.06.2014 N 131 "Об утверждении форм уведомлений о залоге движимого имущества".

Регистрация уведомления о залоге является нотариальным действием, поэтому при его совершении нотариусом взимается нотариальный тариф в размере 600 рублей (ст. 22.1 Основ законодательства о нотариате).

При регистрации уведомления о залоге нотариус:

1) вносит сведения о залоге, содержащиеся в уведомлении о залоге, в реестр уведомлений о залоге движимого имущества;

2) выдает свидетельство о регистрации уведомления о залоге движимого имущества в реестре уведомлений о залоге движимого имущества (ст. 103.2 Основ законодательства о нотариате).

В подтверждение регистрации уведомления о залоге нотариусом незамедлительно после регистрации уведомления выдается заявителю свидетельство о регистрации уведомления о залоге. Свидетельство по желанию заявителя может быть выдано либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса и направленного на указанный в уведомлении адрес электронной почты, либо в виде документа на бумажном носителе, подписанного нотариусом и заверенного его печатью, выданного или направленного заявителю согласованным с ним способом, по форме, установленной Приказом Минюста РФ от 17.06.2014 N 133 "Об утверждении форм свидетельств о регистрации уведомлений о залоге движимого имущества".

Проверить факт регистрации уведомления в реестре уведомлений можно, используя портал, размещенный по адресу www.reestr-zalogov.ru, на котором в свободном доступе возможно получить сведения из реестра уведомлений о залоге движимого имущества.

При изменении или прекращении залога необходимо подать соответствующее уведомление также через нотариуса.

Уведомление об изменении залога и уведомление об исключении сведений о залоге направляются залогодержателем или, в установленных Основами законодательства о нотариате случаях, залогодателем. Уведомление об изменении залога и уведомление об исключении сведений о залоге согласно п. 2 ст. 103.3 Основ законодательства о нотариате направляются залогодержателем в течение трех дней с момента, когда он узнал или должен был узнать об изменении либо о прекращении залога (ст. 103.3 Основ законодательства о нотариате).

В соответствии с ч. 1 ст. 103.6 Основ законодательства о нотариате залогодателю предоставляется право обратиться в суд с заявлением об изменении залога или об исключении сведений о залоге в двух случаях: 1) когда в связи с ликвидацией залогодержателя - юридического лица или со смертью залогодержателя-гражданина либо по иным независящим от воли залогодержателя причинам направление нотариусу уведомлений об изменении залога или уведомлений об исключении сведений о залоге в установленные законом сроки невозможно; 2) при уклонении залогодержателя от направления нотариусу таких уведомлений в установленные законом сроки.

После получения судебного акта и вступления его в законную силу залогодатель вправе направить нотариусу его копию вместе с уведомлением об изменении залога или уведомлением об исключении сведений о залоге.

Объем информации, необходимой для регистрации уведомлений о залоге движимого имущества, выдачи выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества, и порядок ее фиксирования установлены в разделе XV "Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования", утв. решением Правления ФНП от 28.08.2017, Приказом Минюста России от 30.08.2017 N 156. Данный Регламент с 01.01.2018 включается в перечень документов, устанавливающих порядок совершения нотариальных действий нотариусами (п. 8 ст. 1 Федерального закона от 03.07.2016 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

 




ИНФОРМАЦИЯ
ПРОКУРАТУРЫ ИРИСТОНСКОГО РАЙОНА
г. ВЛАДИКАВКАЗА

ПРИЕМ, РЕГИСТРАЦИЯ И РАЗРЕШЕНИЕ СООБЩЕНИЙ
О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
 

       Одним из важнейших направлений деятельности прокуратуры является надзор за исполнением органами следствия и дознания законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.

Нарушения закона, допущенные при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, ущемляют права и законные интересы лиц и организаций, потерпевших от преступлений, в том числе права на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство, закрепленные Конституцией Российской Федерации и Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод. В этой связи прокуратурой Иристонского района г. Владикавказа осуществляется своевременное предупреждение, выявление и устранение нарушений законности в деятельности поднадзорных органов следствия и дознания.

Результаты проводимых проверок показывают, что сотрудниками органов внутренних дел допускаются нарушения законов при приеме, регистрации                      и разрешении сообщений о преступлениях, в том числе путем укрытия преступлений от учета.

            Самым распространенным способом укрытия преступлений                    является вынесение органами следствия и дознания по результатам проверки сообщения о преступлении незаконного и необоснованного постановления                    об отказе в возбуждении уголовного дел. Подобные действия являются недопустимыми и неправомерными.

    Согласно действующему уголовно-процессуальному законодательству, поступающие сообщения о преступлениях, вне зависимости от места и времени             их совершения, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления, круглосуточно принимаются в любом органе внутренних дел. Регистрация сообщений о происшествиях осуществляется круглосуточно в дежурных частях органов внутренних дел независимо от территории оперативного обслуживания. Кроме того, следует знать, что если сообщение о происшествии поступило в орган внутренних дел при личном обращении заявителя, то заявителю в обязательном порядке выдается талон-уведомление, в котором указываются сведения о сотруднике, принявшем сообщение, регистрационный номер,              подпись сотрудника, принявшего сообщение, дата приема. Также, уголовно-процессуальный закон обязывает уполномоченное должностное лицо принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и               в пределах установленной компетенции принять по нему законное и обоснованное процессуальное решение в установленные сроки.

    По всем фактам нарушения сотрудниками правоохранительных органов требований уголовно-процессуального закона необходимо обращаться в органы прокуратуры с целью пресечения нарушений законности, безотлагательного принятия мер, направленных на восстановление нарушенных прав и привлечения  к ответственности виновных должностных лиц.


И.о. прокурора Иристонского района

г. Владикавказа РСО-Алания                                                                                       Г.М. Кесаев

 

Верховным Судом РФ обобщена практика рассмотрения дел, связанных с нарушением прав и законных интересов потребителей финансовых услуг.

В целях обеспечения правильного и единообразного применения законов при рассмотрении дел указанной категории сообщается, в частности, что:

- списание банком денежных средств со счета клиента должно осуществляться по тому курсу валюты и тем тарифам, которые действовали в банке на момент списания денег с банковской карты;

- начисление по истечении срока действия договора микрозайма процентов в том размере, который был установлен договором лишь на срок его действия, является неправомерным.

При заключении договора микрозайма до установления Банком России ограничений деятельности микрофинансовых организаций в части начисления процентов за пользование займом соответствующие проценты подлежат исчислению исходя из средневзвешенной

процентной ставки по потребительским кредитам, установленным Банком России на момент заключения договора микрозайма;

- снижение судом размера процентов за пользование микрозаймом до размера ставки рефинансирования, то есть ниже, чем по любому из видов предоставляемых кредитными организациями физическим лицам потребительских кредитов, среднерыночные ставки по которым рассчитываются Банком России, является неправомерным;

- выдача (замена) сим-карты является услугой связи. Оператор мобильной связи несет ответственность за неправомерные действия по выдаче дубликата сим-карты с абонентским номером пользователя другому лицу, последствием которых является получение таким лицом доступа к банковским счетам гражданина, использующего этот абонентский номер с подключением к нему услуги "мобильный банк";

- не допускается расторжение в одностороннем порядке по инициативе заемщика договора банковского счета, предназначенного для учета его кредиторской задолженности, если открытие такого счета являлось условием заключения кредитного договора;

- гражданин вправе отказаться от услуги личного страхования по кредитному договору и потребовать возмещения убытков, возникших в связи с непредоставлением в разумный срок надлежащей информации об оказываемой услуге;

- суммы процентов по кредиту и штрафных санкций, уплаченные гражданином в связи с незаконным отказом в выплате страхового возмещения по договору кредитного страхования, являются убытками, подлежащими взысканию со страховой компании;

- передача банком по агентскому договору другой организации персональных данных заемщика без его согласия недопустима;

- привлечение организаций, оказывающих финансовые услуги, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, за включение в кредитные договоры (договоры займа) условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с правилами, установленными законодательством в области защиты прав потребителей, признано правомерны.

 

Помощник прокурора

Иристонского района

г.Владикавказа                                                                                                         Д.М. Кокаева

Постановлением Правительства РФ от 18.09.2017 N 1117 утверждены правила и нормы обеспечения бесплатным питанием и одеждой детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся очно по основным профессиональным образовательным программам за счет федерального бюджета.

В частности, установлено, что для обеспечения бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем дети-сироты и лица из их числа, обучающиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам, представляют в организацию, в которой они обучаются, справку, выданную органом опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего подопечного или хранения личного дела подопечного, достигшего 18-летнего возраста, содержащую реквизиты документов, свидетельствующих об обстоятельствах утраты (отсутствия) попечения родителей (единственного родителя).

Лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, представляют в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в которой они обучаются, копии следующих документов:

свидетельство о смерти матери (отца);

решение суда о признании матери (отца) умершими;

справка о рождении, подтверждающая, что сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.

Копии указанных документов представляются при наличии оригиналов этих документов.

При обращении за обеспечением бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем дети-сироты и лица из их числа, обучающиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, должны предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий их личность.

Также обновлены нормы обеспечения бесплатным питанием и одеждой детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выпускников таких организаций, специальных учебно-воспитательных учреждений, образовательных организаций.

 

Старший помощник прокурора

Иристонского района

г.Владикавказа                                                                                                         С.С. Абисалов

 

О порядке формирования электронного листка нетрудоспособности.

 

В соответствии с Федеральным законом от 01.05.2017 N 86-ФЗ "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и статьи 59 и 78 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 86-ФЗ) электронный листок нетрудоспособности с 1 июля 2017 года имеет равную юридическую силу с листком нетрудоспособности на бумажном носителе (далее - листок нетрудоспособности).

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются работодателем застрахованного лица независимо от формы листка нетрудоспособности, предъявленного застрахованным лицом для оплаты.

Право выбора формы листка нетрудоспособности остается за застрахованным лицом - по его желанию может быть выдан как листок нетрудоспособности, так и с письменного добровольного согласия сформирован и размещен в Федеральной государственной информационной системе "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - информационная система Фонда) электронный листок нетрудоспособности.

Законом N 86-ФЗ обязанность работодателя участвовать в формировании электронного листка нетрудоспособности не установлена, однако информационное взаимодействие всех участников формирования электронного листка на сегодняшний день обусловлено развитием социальной сферы и совершенствованием системы обеспечения прав граждан Российской Федерации на получение страховых выплат своевременно и в полном объеме и является как перспективным направлением модернизации системы обязательного социального страхования, так и развитием информационных технологий в Российской Федерации.

В случае технической неготовности работодателя по формированию электронного листка нетрудоспособности медицинская организация вправе заменить сформированный электронный листок нетрудоспособности на листок нетрудоспособности.

При этом посредством используемого программного обеспечения медицинской организацией в электронном листке нетрудоспособности указывается о прекращении действия электронного листка нетрудоспособности.

Работодатель предоставляет сведения по страховому случаю в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) в целях формирования электронного листка нетрудоспособности, в том числе сведения по расчету пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

В этих целях может быть использовано как собственное программное обеспечение, так и программное обеспечение, предоставляемое Фондом на безвозмездной основе.

Использование Личного кабинета страхователя не обязательно и является одним из доступных страхователю инструментов реализации функций, в том числе по формированию электронного листка нетрудоспособности.

При этом информационное взаимодействие страхователя и страховщика и направление страхователем сведений в информационную систему Фонда осуществляются с использованием шифрования и подтверждения сведений усиленной квалифицированной электронной подписью участника информационного взаимодействия.

По вопросу передачи сведений в Фонд в целях формирования электронного листка нетрудоспособности сотрудникам ООО сообщаем, что указанные сведения в обязательном порядке должны удостоверяться усиленной квалифицированной электронной подписью работодателя ООО.

Организация процесса формирования и передачи сведений для электронного листка нетрудоспособности обеспечивается работодателем самостоятельно посредством используемого им программного обеспечения.

 

 

Помощник прокурора

Иристонского района

г.Владикавказа                                                                                                                  С.Э.Плиева

 

С декабря госзаказчики на два года лишатся права закупать импортную мебель

Нельзя будет закупать иностранные товары мебельной и деревообрабатывающей промышленности из специального перечня. В нем 29 позиций, среди которых деревянная и металлическая офисная мебель.

Запрет, который продлится до 1 декабря 2019 года, не коснется следующих случаев:

- товар производится по специальному инвестиционному контракту;

- при отсутствии такого контракта товары соответствуют требованиям к промышленной продукции;

- страной происхождения товаров является государство - член ЕАЭС.

По новым правилам при закупке товаров из перечня заказчик должен потребовать от участников использовать для изготовления плиты из России или из государства - члена ЕАЭС. Речь идет о плитах, указанных в позициях 1 и 2 перечня.

Документы, которые подтверждают отечественное производство товаров, предусмотрены в п. п. 2 - 4 правительственных критериев. Один из таких документов - сертификат о происхождении товара по форме СТ-1.

 

Старший  помощник прокурора

Иристонского района

г.Владикавказа                                                                                                                Г.А. Алчиева

 

                                                        О РЕЗУЛЬТАТАХ РАБОТЫ

                                                                             1 

Постановлением АМС г.Владикавказа от 01.09.2017г № 1101 «Об утверждении тарифов на отдельные виды услуг, оказываемых муниципальным унитарным предприятием похоронного обслуживания» установлена плата за оказание услуги по отводу дополнительного земельного участка.

Указанным постановлением на муниципальное унитарное предприятие похоронного обслуживания возложены функции органа местного самоуправления по отводу (выделению) земельного участка для захоронения.

В части 3 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» установлен запрет на совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора.

Между тем, в результате допущенных нарушений предприятие расширило спектр предоставляемых услуг за счёт незаконного включения в их перечень функции органа местного самоуправления по выделению земельных участков под захоронение.

На указанное постановление прокурором района принесён протест, органом местного самоуправления принимаются меры по устранению выявленных нарушений закона.

                                                                                    2 

Прокуратурой Иристонского района г.Владикавказ проведена проверка исполнения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в сфере жилищно-коммунального хозяйства в ВМБУ «Управление капитального ремонта».

В ходе проверки установлено, что муниципальное образование г. Владикавказ является собственником жилого здания по ул. Молодежная, 10 г. Владикавказа.

В нарушение с ч. 3 ст.219 Бюджетного кодекса Российской Федерации ВМБУ «Управление капитального ремонта», являющимся заказчиком по капитальному ремонту и строительству, реконструкции жилищного фонда г. Владикавказа, проводит конкурсы на муниципальные заказы, в лице директора, заключен муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту мест общего пользования в общежитии по ул. Молодежная, 10 на общую сумму 464 811, 02 руб. не обеспеченных лимитами бюджетных обязательств на 2016 год.

Также, в нарушение требований бюджетного законодательства, ни одной муниципальной программой, реализуемой АМС г. Владикавказа, проведение капитального ремонта общежития по ул. Молодежная, 10 г. Владикавказ предусмотрено не было.

По результатам проверки в отношении директора ВМБУ «УКР» 24.07.2017 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 15.15.10 КоАП РФ, которое рассмотрено и удовлетворено. Виновное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

                                                                                  3

Прокуратурой Иристонского района г.Владикавказа проведена проверка соблюдения учреждениями социального обслуживания законодательства о защите прав инвалидов.

В соответствии со ст. 14,15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 4-42-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее Закон), основанием для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании является, в частности, полная или частичная утрата возможности самостоятельно себя обслуживать, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности  в силу возраста, заболевания или инвалидности.

Согласно части 3 статьи 18 Закона Приказом Минздрава России от 29.04.2015 г. № 216н утвержден перечень медицинских противопоказаний, в связи с наличием которых гражданину или получателю социальных услуг может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг в   стационарной форме.

Данным приказом, утверждена форма заключения уполномоченной медицинской организации о наличии медицинских противопоказаний нахождения в соц.учреждении.

Кроме того, гражданам, желающим получать социальные услуги, к заявлению необходимо приложить комплект документов, перечень которых устанавливается законодательством, а именно:

I) паспорт нуждающегося гражданина и паспорт его законного представителя, если гражданин является недееспособным;

2) документ, содержащий сведения об обстоятельствах, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина;

3)         документ, подтверждающий обстоятельства, препятствующие выполнению членами семьи или близкими родственниками не способного к самообслуживанию гражданина обязанностей по уходу за ним (например, отдаленность проживания, длительные командировки и т.д.);

4) заключение медицинской организации о состоянии здоровья гражданина, в том числе об отсутствии заболеваний, являющихся противопоказаниями к социальному обслуживанию. Противопоказания установлены Инструкцией Минздрава СССР от 05.09.1978 N 06-14/12, п. 11 Временного положения о доме- интернате (отделении) милосердия для престарелых и инвалидов, утв. Приказом Минсоцзащиты России от 1 1.10.1993 N 180, и Приказом Минздрава России от 29.04.2015 г. N 216н;

5)   справка учреждения медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности (при наличии);

6) заключение врачебной комиссии психоневрологического диспансера или больницы с диагнозом и указанием рекомендуемого типа организации социального обслуживания;

7) решение суда о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным (при наличии);

8) сведения о доходах гражданина и членов его семьи за последние 12 месяцев (за исключением сведений о размерах пенсии по инвалидности и (или) по старости).

Пунктом 18.1 Приказа Минсоцобеспечения РСФСР от 27.12.1978 N 145 утверждена Инструкция «О медицинских показаниях и противопоказаниях к приему в дома-интернаты" которой определен исчерпывающий перечень документов, хранящихся в личном деле: путевка, пенсионное удостоверение, заявление, справка ВТЭК, медицинская карта.

Однако, в нарушение требований Инструкции, в личных делах проживающих, указанный перечень документов отсутствует, либо хранятся в медицинских историях болезни проживающих дома интерната «Забота», что является грубым нарушением требований Инструкции.

Выявленные в ходе проверки нарушения являются грубыми

нарушениями федерального законодательства и свидетельствуют об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения в указанной сфере.

           На имя директора учреждения прокурором района внесено представление, которое находится на стадии рассмотрения.

                                                    О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ

В ходе проводимого на постоянной основе мониторинга состояния законности в сфере землепользования прокуратурой района выявлены нарушения, обусловленные принятием АМС г.Владикавказ самоуправления правовых актов, направленных на вывод из муниципальной собственности земельных участков путём внесения в уставные капиталы акционерных обществ и последующей реализацией без проведения торгов.

18.11.2013г. Управление муниципального имущества и земельных ресурсов, архитектуры и градостроительства АМС г.Владикавказ дезавуировало результаты аукциона по продаже акций ОАО «Автостоянки», победителем аукциона был признан претендент, предложивший наивысшую цену в сумме 9 660 650 руб.

В последующем ОАО «Автостоянки» реализовало переданное ему имущество - земельные участки без проведения торгов в обход законодательства о приватизации, тем самым, местный бюджет лишился дополнительных доходов в сумме 9 660 650 руб.

По результатам проверки в суды направлены исковые заявления о признании недействительными договоров купли - продажи земельных участков о общей площадью 8 154 кв.м.

Решением Советского районного суда г.Владикавказ от 07.08.2017 г. исковые требования прокурора в части признания недействительными договоров купли – продажи 2 земельных участков удовлетворены.



ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ


Изменения в порядке присвоении имени ребенку.

Федеральным законом от 01.05.2017 № 94-ФЗ внесены изменения в статью 58 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 18 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

В соответствии с этими изменениями в целях защиты интересов ребёнка при присвоении родителями ему имени запрещается использование цифр, буквенно-цифровых обозначений, числительных, символов и не являющихся буквами знаков, за исключением знака «дефис», или их любой комбинации либо бранных слов, указаний на ранги, должности, титулы.

  Законом также предусматривается возможность присвоения ребёнку двойной фамилии в случае, если родители имеют разные фамилии. При этом такая двойная фамилия может состоять не более чем из двух слов, соединённых при написании дефисом, а последовательность присоединения фамилий отца и матери друг к другу при образовании двойных фамилий у полнородных братьев и сестер изменяться не должна.

Федеральный закон вступил в силу 12.05.2017.


Порядок подачи искового заявления о компенсации морального вреда

Гражданским кодексом Российской Федерации (ч. 1 ст. 151 ГК РФ) предусмотрена компенсация морального вреда в случае причинения гражданину нравственных или физических страданий действиями (бездействием), которые нарушают его личные неимущественные права либо посягают на принадлежащие ему нематериальные блага (например, жизнь, здоровье, достоинство личности).

При нарушении же имущественных прав гражданина моральный вред подлежит компенсации, если такая возможность прямо предусмотрена законом (в частности, в случае нарушения прав потребителя), что урегулировано ст. 1099 ГК РФ.

Чтобы составить и подать исковое заявление о возмещении морального вреда, следует придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1. Составление искового заявления.

В исковом заявлении необходимо указать: наименование суда, в который подается иск; сведения об истце, то есть Ф.И.О. заявителя, адрес места жительства, а также по желанию - контактный телефон и адрес электронной почты. Если иск подается представителем, указываются также аналогичные сведения о нем; сведения об ответчике аналогично сведениям об истце; информацию о том, в чем заключается нарушение прав истца, а также обстоятельства, на которых основываются требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Моральный вред может выражаться, в частности, в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Обязательным условием ответственности за причинение морального вреда является вина лица, причинившего такой вред. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом (ст. 1100 ГК РФ). Так, моральный вред компенсируется независимо от вины причинителя вреда в случае причинения вреда;

- жизни и здоровью гражданина источником повышенной опасности;
- в результате незаконного осуждения гражданина или привлечения его к уголовной ответственности, либо применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, либо наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;
- распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию гражданина.

В требовании компенсировать моральный вред указывается размер претензии. Величина компенсации морального вреда неограничена, однако окончательный размер компенсации в каждом конкретном случае определяется судом с учетом требований разумности и справедливости в зависимости от характера и объема причиненных нравственных или физических страданий, степени вины причинителя вреда и иных заслуживающих внимания обстоятельств. Степень нравственных или физических страданий потерпевшего оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Исковое заявление необходимо распечатать и подписать заявителем или его представителем, с приложением доверенности на его полномочия.
С 01.01.2017 исковое заявление можно подать в электронном виде при условии наличия технической возможности для этого в суде. В этом случае иск подписывается электронной подписью (ч. 1.1 ст. 3, ч. 1.1 ст. 35 ГПК РФ; ч. 4 ст. 12 Закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ; п.п. 2.2.5, 2.3.5 Порядка, утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.12.2016 № 251).

Шаг 2. Подготовка необходимых документов.

В соответствии со ст. 132 ГПК РФ к исковому заявлению необходимо приложить следующие документы:

1) копии искового заявления для ответчика и третьих лиц;
2) доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя (при наличии представителя);
3) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основываются требования, и их копии для ответчика и третьих лиц.
Представлять документы, подтверждающие причинение заявителю нравственных и физических страданий, не обязательно, но при их наличии суду легче будет установить и оценить значимые обстоятельства дела.
К таким документам могут относиться, в частности, медицинское заключение об остром заболевании (обострении хронического заболевания) на фоне стресса, переживаний и т.д., выписной эпикриз из медицинского учреждения, заключение психиатра о психоэмоциональном состоянии пациента с указанием о назначении медикаментозного и (или) стационарного лечения и т.п.

4) документ об уплате госпошлины (если заявитель не освобожден от ее уплаты). Освобождение от уплаты госпошлины предусмотрено, в частности, в связи с преступлением, уголовным преследованием.
5) расчет взыскиваемой суммы, подписанный истцом (его представителем), с копиями для ответчика и третьих лиц.
Шаг 3. Подать исковое заявление в суд и дождаться его решения.
По общему правилу исковое заявление направляется в суд или мировому судье по месту жительства (месту нахождения) ответчика (ст. 28 ГПК РФ).
Вместе с тем возможна иная подсудность по выбору истца. В частности, с требованием о компенсации морального вреда также можно обратиться в суд по месту жительства истца (ч. 5 – 6.1, 6.3, 7, 9, ст. 29 ГПК РФ).
После вынесения решения суда необходимо время для вступления его в законную силу - по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Срок для подачи апелляционной жалобы - месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу после рассмотрения судом жалобы, если обжалуемое решение не было отменено. 
Если решение суда первой инстанции было отменено или изменено и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.
Важно отметить, что сумма возмещения морального вреда, выплаченная физическому лицу на основании судебного решения, не облагается НДФЛ.



Старший помощник прокурора

Иристонского района г. Владикавказа Г.А. Алчиева




РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ МЕЖДУ СТРАХОВЩИКАМИ ПО ОСАГО



26 августа 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 26.07.2017 «О внесении изменений в статьи 14.1 и 24 федерального закона "об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Споры между страховщиками по ОСАГО о прямом возмещении убытков будут разрешаться по-новому.

С 26 августа досудебный порядок по таким спорам стал обязательным. Иски, которые поданы до этой даты, суд рассмотрит вне зависимости от того, соблюдал ли истец этот порядок.

По новым правилам спор между страховыми компаниями разрешит комиссия профессионального объединения страховщиков за 20 календарных дней со дня поступления заявления. В срок не входят нерабочие праздничные дни.

Поправки касаются споров, которые связаны с исполнением соглашения о прямом возмещении убытков. Это споры, по которым страховщик причинителя вреда обязан в счет выплаты по ОСАГО компенсировать страховой компании потерпевшего возмещенный вред.

Страховщик сможет пойти в арбитражный суд с иском в следующих случаях:

- он не согласен с решением комиссии;

- комиссия не приняла решение в отведенный срок.





Старший помощник прокурора

Иристонского района г. Владикавказа С.С.Абисалов



Новый расчет штрафов для юрлиц за производство или оборот алкоголя без лицензии

С 30 июля штрафы для юрлиц стали нефиксированными. Они не могут быть меньше 3 млн руб. и зависят от выручки.

Штраф не может составить более 20% от совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров, работ, услуг за один из следующих периодов:

- календарный год, предшествующий тому, в котором выявлено правонарушение;

- предшествующую дате правонарушения часть того календарного года, в котором оно было обнаружено. Имеется в виду ситуация, когда в предшествующем календарном году у юрлица не было реализации товаров, работ, услуг на алкогольном рынке.

Вместе со штрафом сохранилась возможность конфискации. Изымать будут продукцию, оборудование, сырье, полуфабрикаты, транспорт или другие предметы, которые используются для производства и оборота алкоголя.

Появилось и альтернативное наказание - административное приостановление деятельности на срок от 60 до 90 суток с конфискацией или без нее.

Ранее за производство или оборот алкоголя без лицензии для юрлиц мог быть назначен только штраф от 200 тыс. до 300 тыс. руб. с конфискацией или без таковой.



Помощник прокурора

Иристонского района г. Владикавказа Г.Н.Гаглоев




Возможность транслировать в Интернете открытые судебные заседания прямо закрепили в АПК РФ и ГПК РФ

Вести онлайн-трансляцию с разрешения суда сможет любой, кто присутствует в зале. При этом нельзя нарушать порядок в заседании. Суд может ограничить время интернет-вещания.

Трансляции могут быть и отсроченными, и прямыми. Можно будет вести и частичное вещание.

Разбирательство дел некоторых категорий нельзя будет транслировать. Например, это дела об установлении фактов родства, о признании отцовства и другие споры об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваемые в судах общей юрисдикции.

Сейчас на уровне закона закреплена лишь возможность вести интернет-трансляции открытых заседаний по КАС РФ и открытых процессов Конституционного суда РФ. Возможность онлайн-трансляций в арбитражном процессе предоставлена лишь Пленумом ВАС РФ, в гражданском - Пленумом ВС РФ.



Помощник прокурора

Иристонского района г. Владикавказа Т.Х.Малиев





Правительство изменило требования к участникам конкурсов по 44-ФЗ на поставку продуктов питания

Постановлением Правительства РФ от 04.08.2017 N 937 закреплены новые правила установления требований к участникам конкурсов на поставкупродуктов питания. С 16 августа госзаказчикам нужно по-новому формулировать требования к участникам закупки. Если конкурс объявят до этой даты, изменения в документацию вносить не потребуется.

Поправки касаются конкурсов с ограниченным участием на оказание услуг в сфере общественного питания или на поставку пищевых продуктов, либо и того, и другого.

Участник такой закупки для подтверждения опыта должен будет представить копии следующих документов:

- исполненного контракта по 44-ФЗ или договора по 223-ФЗ;

- документа о приемке.

Сведения о контракте должны быть в реестре контрактов, а о договоре - в реестре договоров.



Помощник прокурора

Иристонского района г. Владикавказа С.Э.Плиева




С 1 января 2018 года начнет действовать новый порядок проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних

В соответствии с Приказом Минздрава России от 10.08.2017 N 514н "О Порядке проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних", указанные профилактические осмотры проводятся в установленные возрастные периоды в целях своевременного выявления патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в целях определения групп здоровья и выработки рекомендаций для несовершеннолетних и их родителей или иных законных представителей.

Обновлен перечень врачей и исследований, которые проходят в рамках профилактического медосмотра несовершеннолетние определенных возрастов; исключены позиции, касающиеся детей возраста 1 год 9 месяцев и 2 лет 6 месяцев.

Кроме того, с 10 до 20 дней увеличена максимальная общая продолжительность I этапа профилактического осмотра (проведение осмотров врачами-специалистами и выполнение исследований, при отсутствии подозрений на наличие заболеваний).



Помощник прокурора

Иристонского района г. Владикавказа Л.А.Егорова




В случаях ошибочной идентификации граждан как должников по исполнительному производству предписано незамедлительно уточнять их персональные данные и отменять меры принудительного исполнения

Причиной возникновения проблемы является тот факт, что для идентификации должника-гражданина в настоящее время применяются только три идентификационных признака: Ф.И.О., дата и место рождения. Зачастую эти данные не дают возможности идентифицировать гражданина как должника по исполнительному производству по причине их полного совпадения у нескольких лиц.

В связи с этим работникам аппаратов управления территориальных органов ФССП России и их структурных подразделений при поступлении обращений граждан по вопросам ошибочной идентификации их как должников по исполнительному производству, а также применения к ним мер принудительного исполнения предписано незамедлительно совершать все необходимые действия, направленные на однозначную идентификацию граждан.

При поступлении обращения необходимо незамедлительно запрашивать у гражданина, обратившегося с заявлением, документы, позволяющие однозначно его идентифицировать (ИНН, СНИЛС, копии паспорта и заграничного паспорта и пр., а при совпадении Ф.И.О., даты рождения и места рождения - история ранее выданных паспортов).

После получения документов, подтверждающих ошибочную идентификацию, необходимо незамедлительно отменить все наложенные ранее аресты и ограничения на имущество.

В случае списания денежных средств со счетов в банках, удержаний денежных средств из заработной платы предписано принять меры к возврату денежных средств, находящихся на депозитном счете структурного подразделения.

Управлением организации исполнительного производства подготовлена информация, размещенная в электронном сервисе "Банк данных исполнительных производств", о возможном совпадении персональных данных должника по исполнительному производству с персональными данными иных граждан, а также возможный порядок действий граждан.

Кроме того, сообщается, что в настоящий момент прорабатывается вопрос о возможности создания общероссийского реестра, содержащего сведения о должниках, чьи персональные данные совпадают с персональными данными иных граждан.

Помощник прокурора

Иристонского района г. Владикавказа С.Э.Плиева




ИНФОРМАЦИЯ О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ

Прокуратурой Иристонского района г.Владикавказ проведена проверка по обращению Албеговой Ж.К. на незаконные действия руководства СОГМА РСО-Алания.

В ходе проверки установлено, Установлено, что приказом №511/к от 22.12.2016 г. Албегова Ж.К. уволена с должности профессора кафедры нормальной физиологии ФГБОУ ВО СОГМА в связи с совершением аморального проступка на основании п. 8 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

Досрочное расторжение трудового договора в связи с совершением работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка (п. 8 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ) производится, если такой проступок несовместим с продолжением данной работы.

Согласно общепринятым правилам толкования понятий русского языка термин "аморальность" - психологическая и социально-этическая категория. С ее помощью обозначается ориентация человека, выражающаяся в неприятии моральных устоев общества, нигилистическом отношении к нравственным нормам, духовном распаде личности. Исходя из этого, под аморальным проступком следует понимать деяние лица, нарушающее нравственные нормы, нормы морали, правила поведения в обществе как в целом, так и в конкретном коллективе (Определение Санкт-Петербургского городского суда от 20 декабря 2011 г. N 33-18965/2011). В соответствии с п. п. 46 и 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации

Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми прекращен в связи с совершением ими аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (п. 8 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ), судам следует исходить из того, что по этому основанию допускается увольнение только тех работников, которые занимаются воспитательной деятельностью, например учителей, преподавателей учебных заведений, мастеров производственного обучения, воспитателей детских учреждений, и независимо от того, где совершен аморальный проступок: по месту работы или в быту. Основание расторжения трудового договора, предусмотренное п. 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, может быть применено, только если аморальный проступок, совершенный работником, выполняющим воспитательные функции, несовместим с продолжением работы. Из этого исходит и судебная практика.

Обязательным условием применения данного основания расторжения трудового договора является несовместимость совершенного проступка с продолжением работы по выполнению воспитательных функций. Вывод о несовместимости аморального проступка с продолжением воспитательной работы может быть сделан работодателем в следующих случаях:

- совершенный работником аморальный проступок оказал пагубное воздействие на воспитываемого;

- совершенный работником аморальный проступок дает основания предполагать, что работник в будущем может совершить аналогичный или другой проступок, который окажет пагубное воздействие на воспитываемого.

При этом работодателю нужно провести служебное расследование для подтверждения аморального поведения и оценить все обстоятельства: тяжесть проступка, связь с выполнением трудовых обязанностей, наличие раскаяния и последующее поведение работника и другие обстоятельства.

Если же аморальное поведение подтверждается вступившим в силу решением суда, протоколом об административном правонарушении или другим официальным документом, трудовой договор может быть расторгнут без соблюдения процедуры расследования.

Также установлено также, что 10.12.2016 г. дознавателем ОД УМВД России по г.Владикавказу вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 119 УПК РФ в отношении Албеговой Ж.К., в связи с отсутствием состава преступления.

По факту возбуждения ненависти либо вражды и унижения человеческого достоинства какие-либо процессуальные решения не принимались.

Служебная проверка для оценки всех обстоятельств проступка Албеговой Ж.К. не проводилась. Факт несовместимости проступка Албеговой Ж.К. с продолжением воспитательной работы не установлен.

Таким образом, прокуратурой района увольнение Албеговой Ж.К. признано проведенным с нарушениями действующего трудового законодательства, в связи с чем в адрес ректора СОГМА было внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое было отклонено.

Вместе с тем, в ходе проверки Албегова Ж.К. обратилась с исковым заявлением о признании увольнения незаконным, об отмене приказов, восстановлении на работе и взыскании морального вреда в Ленинский районный суд.

19.04.2017 года Ленинским районным судом, с учетом юридически обоснованного заключения прокурора, исковые требования Албеговой Ж.К. о признании увольнения незаконным, об отмене приказов и восстановлении на работе удовлетворены в полном объеме, а требование о возмещении морального вреда удовлетворены частично.

Разъяснения законодательства о требованиях к работникам контрактной службы, контрактным управляющим.

Контрактная служба действует в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 29 октября 2013 г. N 631 "Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе" (далее - приказ N 631).

Согласно пункту 6 приказа N 631 контрактная служба создается путем создания отдельного структурного подразделения или утверждения заказчиком постоянного состава работников заказчика, выполняющих функции контрактной службы без образования отдельного структурного подразделения. Таким образом, недопустимо возлагать функции сотрудников контрактной службы (контрактного управляющего) на лиц, не состоящих в трудовых или служебных отношениях с заказчиком.

Согласно пункту 5 статьи 39 Закона N 44-ФЗ в состав комиссии по осуществлению закупок заказчик должен включать преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

В соответствии с пунктом 6 статьи 38 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

Вместе с тем в соответствии с частью 23 статьи 112 Закона N 44-ФЗ с 1 января 2017 г. работник контрактной службы или контрактный управляющий должны иметь любое высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

Таким образом, должностное лицо, имеющее непрофильное высшее образование и прошедшее дополнительную профессиональную переподготовку в сфере закупок по программе повышения квалификации или программе профессиональной переподготовки, может являться работником контрактной службы, трудовые функции которого определены профессиональным стандартом, утвержденным Приказом Минтруда России от 10 сентября 2015 г. N 625н "Специалист в сфере закупок" и определяющим профессиональные требования к специалистам в сфере закупок.

Помощник прокурора

Иристонского района г. Владикавказа С.Э.Плиева

Разъяснения законодательства о закупках ГУП (МУП) и возможности изменения срока окончания работ и продления срока действия контракта.

Положениями части 2.1 статьи 15 Закона N 44-ФЗ установлено, что государственные и муниципальные унитарные предприятия осуществляют закупки в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ, за исключением случаев, указанных указанной частью, а также при наличии правового акта, предусмотренного частью 3 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), принятого государственным, муниципальным унитарным предприятием и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС):

за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;

в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного предприятия, за исключением случаев исполнения предприятием контракта, заключенного в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, государственным (муниципальным) унитарным предприятиям необходимо при заключении контрактов руководствоваться положениями Закона N 44-ФЗ, за исключением случаев, установленных частью 2.1 статьи 15 Закона N 44-ФЗ, а также при наличии правового акта, предусмотренного частью 3 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно части 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 34 и статьей 95 Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, изменение условий контракта допускается в случаях, предусмотренных статьей 34 и статьей 95 Закона N 44-ФЗ.

Учитывая изложенное, изменение срока окончания работ и продление срока действия контракта положениями Закона N 44-ФЗ не предусмотрены.

Помощник прокурора

Иристонского района г. Владикавказа Г.Н.Гаглоев

Разъяснения законодательства о возможности заключения нескольких договоров в рамках одной закупки отдельными видами юрлиц.

Положения Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) не регламентируют процедуры осуществления юридическими лицами закупочной деятельности, а определяют основные принципы и требования, направленные на обеспечение прозрачности закупочной деятельности, которыми должны руководствоваться заказчики.

Порядок подготовки и проведения процедур закупок и условия их применения устанавливаются заказчиками самостоятельно путем принятия в соответствии с Законом N 223-ФЗ положения о закупке. В положении о закупке может быть предусмотрено проведение закупки как в форме конкурса и аукциона, так и иными способами.

Таким образом, заказчик вправе предусмотреть в положении о закупке возможность заключения нескольких договоров в рамках одной закупки.

Вместе с тем часть 1 статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" гласит, что при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Таким образом, злоупотребление заказчиком правом осуществления закупки у единственного поставщика может привести к недобросовестной конкуренции и повлечь формирование прецедента для заказчика.

Вопрос: Какая ответственность может наступить за нарушение порядка проведения закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в рамках исполнения Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ?

Ответ: Ответственность, которая может наступить за нарушение порядка проведения закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в рамках исполнения Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", регламентирована ст. 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также гл. 25 Гражданского кодекса РФ. Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, ГК РФ, указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о закупке утверждается органами юридических лиц, перечисленными в п. 3 ст. 2 Закона N 223-ФЗ.

Принципы и основные положения закупки товаров, работ, услуг указаны в ст. 3 Закона N 223-ФЗ. В соответствии со ст. 7 Закона N 223-ФЗ за нарушение требований Закона N 223-ФЗ и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность, которая может наступить вследствие неисполнения требований Закона N 223-ФЗ, регламентирована ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Кроме того, в соответствии со ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 15 ГК РФ. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Помощник прокурора

Иристонского района г. Владикавказа С.Э. Плиева

Вопрос: В Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) поступило обращение гражданина о навязывании ему страховой компанией при заключении договора ОСАГО дополнительной услуги по страхованию пассажиров и водителя от несчастных случаев. Вправе ли Управление Роспотребнадзора провести внеплановую проверку по данному факту, притом что оно не является органом, уполномоченным на надзор в сфере страхования?

Ответ: Управление Роспотребнадзора вправе осуществить внеплановую проверку при наличии:

- мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля (надзора) по результатам анализа результатов рассмотрения или предварительной проверки обращения гражданина;

-​ факта предварительного обращения за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к нарушителю, если оно не рассмотрено или не удовлетворено.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1) запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).

На основании п. 1 ст. 40 Закона N 2300-1 федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. 1 п. 2 указанной статьи федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя организацию и проведение проверок соблюдения исполнителями требований, установленных Законом N 2300-1, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

На основании пп. 5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

В соответствии с п. 6 Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.05.2012 N 412, к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, организацией и проведением проверок изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров), применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).

В рассматриваемом случае Роспотребнадзор вправе осуществить внеплановую проверку при наличии:

- мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля (надзора) по результатам анализа результатов рассмотрения или предварительной проверки обращения гражданина;

- факта предварительного обращения за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к нарушителю, если оно не рассмотрено или не удовлетворено.

Старший помощник прокурора

Иристонского района г. Владикавказа С.С. Абисалов

Вопрос: О заключении контракта со сроком исполнения до даты его заключения.

Ответ: В соответствии с пунктом 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданско-правовой договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) установлено, что закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта (пункт 3 статьи 3 Закона N 44-ФЗ).

При этом согласно пункту 2 статьи 3 Закона N 44-ФЗ определение поставщика начинается с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных Законом N 44-ФЗ случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается заключением контракта.

Таким образом, применение положений пункта 2 статьи 425 ГК РФ не представляется возможным к отношениям, регулируемым Законом N 44-ФЗ, в связи с тем, что обязательственные правоотношения между заказчиком и поставщиком начинаются исключительно с момента заключения контракта.

Реализация заказчиком возможности заключения таких договоров (со сроком исполнения до даты заключения договора) может привести к злоупотреблениям со стороны заказчика при осуществлении закупок, что, в свою очередь, может негативно сказаться на эффективности расходования бюджетных средств.

Кроме того, возможность осуществления таких закупок противоречит основным принципам контрактной системы в сфере закупок, установленным в статье 6 Закона N 44-ФЗ, а именно принципам обеспечения конкуренции, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и эффективности осуществления закупок.

Помощник прокурора

Иристонского района г. Владикавказа С.Э. Плиева

Вопрос: Об указании кода ОКПД2 при формировании информации об объекте закупки.

Ответ: В соответствии с подпунктами "б" - "е" пункта 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система, взаимодействие которой с иными информационными системами обеспечивает в том числе формирование, обработку, контроль, хранение и предоставление данных (в том числе автоматизированные) участникам контрактной системы в сфере закупок.

Согласно пункту 20 Порядка формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденного приказом Минфина России от 24 ноября 2014 г. N 136н, при формировании информации об объекте закупки указываются в том числе наименование объекта закупки (поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг), указанное в контракте, код и наименование позиции Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (далее - ОКПД2), соответствующие наименованию объекта закупки.

Код позиции по ОКПД2, соответствующий наименованию объекта закупки, формируется в информационной системе автоматически после указания наименования позиции по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности.

Наименование позиции ОКПД2 должно соответствовать 9-значному коду позиции по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (с указанием классов и подклассов, групп и подгрупп, видов, категории и подкатегории продукции).

Указание кода ОКПД2 с обязательным указанием класса, подкласса, группы, подгруппы, вида, категории и подкатегории при формировании позиции плана-графика, объекта закупки в извещении о закупке обусловлено указанием аналогичной информации при формировании сведений о контракте в реестре контрактов, заключенных заказчиками.

Кроме того, указание кода ОКПД2 с обязательным указанием класса, подкласса, группы, подгруппы, вида, категории и подкатегории при формировании объекта закупки способствует указанию более конкретизированного объекта закупки в извещении о закупке, что способствует верному формированию статистических данных по закупкам в целом.

Помощник прокурора

Иристонского района г. Владикавказа Т.Х. Малиев

Вопрос: Как принять на работу на неполную ставку (неполный рабочий день)?

Ответ: Работа на неполной ставке означает, что работник трудится неполное рабочее время и оплата труда пропорциональна отработанному им времени.

Неполное рабочее время - это рабочее время, продолжительность которого меньше, чем норма рабочего времени, установленная для данной должности (профессии) в вашей организации.

Неполное рабочее время может быть установлено в виде:

- неполного рабочего дня - например, не восьми-, а шестичасового;

- неполной рабочей недели - например, с работой по восемь часов в день, но три дня в неделю вместо пяти;

- смешанного режима неполного рабочего времени - например, с работой по четыре часа в день вместо восьми и три дня в неделю вместо пяти.

Пример. Определение режима рабочего времени работника, принятого на неполную ставку.

А. и Б. приняты на работу на 0,5 ставки. При этом А. установлен режим неполного рабочего дня, а Б. - смешанный режим неполного рабочего времени. Норма рабочего времени, установленная в организации для их должностей, - 40 часов в неделю (5 дней в неделю по 8 часов).

Режим работы:

- А. - 5 дней в неделю (с понедельника по пятницу) по 4 часа в день. Итого - 20 часов в неделю;

- Б. - 2 дня в неделю (вторник и среда) по 7 часов в день, 1 день в неделю (четверг) - 6 часов в день. Итого - 20 часов в неделю.

Пример. Определение продолжительности рабочего времени и размера зарплаты работника, принятого на неполную ставку

Штатным расписанием организации предусмотрена должность юриста с режимом работы 40 часов в неделю (5 дней в неделю по 8 часов) и окладом 40 000 руб. в месяц. N принят на эту должность на 0,25 ставки.

Продолжительность его рабочего времени - 10 часов в неделю (40 ч. x 0,25). Заработная плата за полностью отработанный месяц - 10 000 руб. (40 000 руб. x 0,25).

Принять на работу на неполную ставку можно любого работника, если он согласен на это (ст. 93 ТК РФ).

В трудовом договоре нужно прописать, что (ст. 57 ТК РФ):

1) работнику устанавливается режим неполного рабочего времени и указать, какой продолжительности;

2) оплата труда работника производится пропорционально отработанному времени (кроме случаев, когда его труд оплачивается сдельно).

Пример формулировки трудового договора о работе на условиях неполного рабочего времени

Работнику устанавливается режим неполного рабочего времени - 6 часов в

день (с 13.00 до 19.00) 5 дней в неделю (с понедельника по пятницу).

Оплата труда работника производится пропорционально отработанному времени│

исходя из оклада 35 000 руб.

В приказе о приеме на работу (форма N N Т-1 или Т-1а) в строке "условия приема на работу, характер работы" напишите "неполное рабочее время" и укажите конкретные условия такой работы.

В остальном прием на работу на неполную ставку оформляется в обычном порядке.

Работнику, которому установлена неполная ставка, положены те же льготы и гарантии, что и работнику с нормальной продолжительностью рабочего времени, в том числе отпуска, пособия по больничному, по беременности и родам, по уходу за ребенком и т.п. (ст. 93 ТК РФ, Письмо Роструда от 01.04.2015 N ПГ/23357-6-1).

Помощник прокурора

Иристонского района г. Владикавказа Д.М. Кокаева

Вопрос: Как сделать в трудовой книжке запись о приеме на работу?

Ответ: Запись о приеме на работу вносится в трудовую книжку работника на основании приказа о приеме на работу (форма N N Т-1 или Т-1а).

Записи в трудовой книжке нужно делать перьевой, гелевой или шариковой ручкой с чернилами черного, синего или фиолетового цвета. Сокращать слова в трудовой книжке нельзя (п. 11 Правил ведения трудовых книжек, п. 1.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек).

Запись о приеме на работу нужно делать так (п. 3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек):

- в графе 3 раздела "Сведения о работе" напишите полное и сокращенное наименование вашей организации. Вместо записи можно поставить штамп, содержащий полное и сокращенное наименование вашей организации (Письмо Роструда от 19.08.2015 N 1922-6-1). Указывать структурное подразделение организации, в котором будет трудиться работник (например, филиал, представительство или другое обособленное подразделение), надо, только если в трудовом договоре работника прямо написано, что он принимается на работу в конкретное структурное подразделение организации;

- строкой ниже в графе 1 поставьте порядковый номер вносимой записи. Нумерация записей в трудовой книжке сплошная. Поэтому при внесении первой записи о приеме на работу ей присваивается N 1, а при внесении последующих записей нумерация продолжается. Например, если номер записи об увольнении с последнего места работы - 8, то следующая запись о приеме работу должна быть под номером 9;

- в графе 2 напротив номера записи арабскими цифрами укажите дату начала работы в соответствии с приказом (число, месяц - двузначными, год - четырехзначными, например 18.07.2012);

- в графе 3 напротив даты начала работы укажите наименование должности, специальности или профессии с указанием квалификации, на которую принят работник, и наименование подразделения, в котором он будет трудиться (если оно указано в трудовом договоре);

- в графе 4 напишите слово "Приказ" и проставьте дату и номер приказа о приеме на работу.

Запись о приеме на работу подписью и печатью заверять не надо.

Помощник прокурора

Иристонского района г. Владикавказа Л.А. Егорова

Вопрос: Как надо хранить трудовые книжки?

Ответ: Трудовые книжки работников, а также чистые бланки трудовых книжек и вкладышей в них должны храниться в сейфе или в специальном помещении организации, позволяющем обеспечить их сохранность (п. 6.2 Положения о документообороте). За хранение трудовых книжек отвечает работник, назначенный приказом руководителя организации. Если за ведение трудовых книжек отвечает другой работник, то он получает чистые бланки трудовых книжек от работника, ответственного за их хранение, по письменной заявке (п. п. 42, 45 Правил ведения трудовых книжек).

Для учета трудовых книжек надо вести две книги (п. 40 Правил ведения трудовых книжек):

- приходно-расходную книгу по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее (далее - приходно-расходная книга);

- книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей в них (далее - книга учета движения трудовых книжек).

Все имеющиеся в организации чистые бланки трудовых книжек и вкладышей в них указываются в приходно-расходной книге. В ней же делается отметка о выдаче бланка для оформления (п. 41 Правил ведения трудовых книжек):

- трудовой книжки или вкладыша в нее новому работнику;

- вкладыша в трудовую книжку действующему работнику;

- дубликата трудовой книжки действующему или уволенному работнику.

Если бланк трудовой книжки был испорчен, то его надо уничтожить, о чем составляется акт (п. 42 Правил ведения трудовых книжек).

Уничтожение бланка трудовой книжки ни в бухгалтерском, ни в налоговом учете не отражается, так как его стоимость уже учтена в расходах в периоде его приобретения.

Сведения о трудовых книжках и дубликатах трудовых книжек работников, в том числе оформленных в вашей организации, записываются в книгу учета движения трудовых книжек (п. 41 Правил ведения трудовых книжек).

Работник, получающий трудовую книжку при увольнении, должен расписаться в графе 13 книги учета движения трудовых книжек.

Если уволенный работник не забрал трудовую книжку, она хранится в организации до востребования (п. 43 Правил ведения трудовых книжек).

Помощник прокурора

Иристонского района г. Владикавказа Т.Х. Малиев

Вопрос: Что делать при получении из ИФНС уведомления о вызове налогоплательщика?

Ответ: Вызвать представителя вашей организации на основании уведомления ИФНС, например, может (пп. 4 п. 1 ст. 31 НК РФ):

1) для дачи пояснений по вопросам уплаты налогов вне рамок налоговой проверки. Так, представителя организации могут пригласить в ИФНС на заседание комиссии по легализации налоговой базы. На такой комиссии обсуждаются, в частности, причины отражения в налоговых декларациях убытков, высокой доли вычетов по НДС, низкого уровня зарплаты и пр. (Письма Минфина от 13.04.2016 N 03-01-11/21064, от 25.02.2016 N 03-01-11/10342, ФНС от 17.07.2013 N АС-4-2/12837 (пп. 1 п. 2.2));

2) для дачи пояснений в связи с налоговой проверкой. Например, для уточнения вашей позиции по нарушениям, обнаруженным при выездной проверке. Вызов возможен и при камеральной проверке, если ИФНС сочтет необходимым получить ваши пояснения по ошибкам в декларации (пп. 2 п. 2.2 Письма ФНС от 17.07.2013 N АС-4-2/12837);

3) для вручения документов, связанных с налоговой проверкой. Например, решения о проведении выездной проверки, актов и решений по итогам налоговых проверок (п. 5 ст. 100, п. 9 ст. 101 НК РФ).

ИФНС должна указать в уведомлении:

- цель вызова представителя организации (п. 1 Письма ФНС от 09.10.2015 N ЕД-4-2/17621);

- дату и время явки (либо период времени и приемные часы);

- адрес инспекции и номер кабинета, куда нужно явиться.

Уведомление о вызове ИФНС может передать вам любым из следующих способов (пп. 4 п. 1, п. 4 ст. 31 НК РФ):

- вручить представителю организации лично под расписку;

- направить по почте заказным письмом;

- направить в электронном виде по ТКС.

Важно! Если ИФНС направила вам уведомление о вызове по ТКС, вы должны в течение шести рабочих дней направить в ИФНС по ТКС квитанцию о приеме уведомления (п. 5.1 ст. 23 НК РФ). В противном случае ИФНС может заблокировать банковские счета организации (пп. 2 п. 3 ст. 76 НК РФ).

Явиться в указанное в уведомлении время в ИФНС может:

- или руководитель организации,

- или ее представитель по доверенности (п. 1 ст. 26, п. 1 ст. 27, п. 1 ст. 29 НК РФ).

Старший помощник прокурора

Иристонского района г. Владикавказа С.С.Абисалов

Вопрос: Какие сведения относятся к налоговой тайне?

Ответ: Не являются налоговой тайной (п. 1 ст. 102 НК РФ):

1) общедоступные сведения об организации. Например, из ЕГРЮЛ: дата создания, адрес и ИНН организации, Ф.И.О. руководителя, размер уставного капитала и др. Или данные ее бухотчетности за любой год. Их можно бесплатно получить в Росстате по запросу (п. 1 ст. 5, п. 1 ст. 6 Закона о регистрации юрлиц, п. п. 4, 21 Регламента Росстата);

2) сведения о налоговых нарушениях организации и штрафах за них, о ее недоимке и задолженности по пеням и штрафам;

3) сведения о применяемом специальном налоговом режиме;

4) сведения о среднесписочной численности за прошедший год;

5) сведения об уплаченных за прошлый год страховых взносах и налогах, кроме уплаченных в качестве налогового агента и при ввозе товаров из ЕАЭС.

Сведения из п. п. 2 - 5, а также данные о доходах и расходах из бухотчетности впервые будут размещены в открытом доступе на сайте ФНС (https://www.nalog.ru) 25.07.2017. А информация о страховых взносах, уплаченных за 2017 г., появится там 25.02.2018 (п. п. 7, 9 Приложения к Приказу ФНС от 29.12.2016 N ММВ-7-14/729@).

Остальные сведения об организации, полученные сотрудниками ИФНС самостоятельно или из ваших документов, составляют налоговую тайну (Письмо Минфина от 16.10.2015 N 03-02-08/59298). Это, в частности, секреты производства, информация о ваших контрагентах и условиях сделок с ними.

В случаях, предусмотренных законом, ИФНС обязана предоставлять госорганам или иным лицам закрытые сведения об организации (п. 2 ст. 102 НК РФ). Например, инспекция должна сообщить реквизиты банковского счета организации-должника судебному приставу или взыскателю по исполнительному листу (ч. 9 ст. 69 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Помощник прокурора

Иристонского района г. Владикавказа С.Э. Плиева

Вопрос: вносить ли сведения об отпусках внешних совместителей в график отпусков?

Законодательство не запрещает вносить в график отпусков сведения об отпуске внешнего совместителя.

Чтобы определить даты такого отпуска, можно попросить работника представить справку с основного места работы или выписку из графика отпусков, где будут указаны даты его запланированного отпуска.

Однако следует учитывать возможные риски, которые заключаются в том, что работодатель по совместительству не успеет утвердить график отпусков вовремя из-за предоставления подтверждающих документов после окончания срока, предусмотренного ст. 123 ТК РФ. Это может произойти, если работодатель по основному месту работы утвердит свой график в последний день предусмотренного срока.

Даже если сведения об отпуске включены в график отпусков, работодатель по совместительству должен помнить, что независимо от дат, указанных в графике, отпуск совместителю должен быть предоставлен одновременно с отпуском по основному месту работы (ч. 1 ст. 286 ТК РФ). Иными словами, если работник-совместитель перенесет свой отпуск по основному месту работы на другой срок и представит об этом документ, то работодатель по совместительству не сможет отказать в его предоставлении на том основании, что в графике указана иная дата.

Если по совместительству работник не отработал шести месяцев, то отпуск должен быть предоставлен авансом. Если продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника по совместительству меньше, чем продолжительность его отпуска по основному месту работы, то работодатель по просьбе работника обязан предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности (ст. 286 ТК РФ).

О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ

Прокуратурой Иристонского района г. Владикавказ проведена проверка по обращению индивидуального предпринимателя, содержащему сведения о незаконных действиях сотрудников отдела ОДН УМВД РФ по г.Владикавказ при проведении проверок предпринимателей.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Федеральный закон №294-ФЗ), государственный контроль (надзор) - деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Федеральным законом от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», проведение внепроцессуальных проверок в отношении субъектов предпринимательской деятельности не предусмотрено.

Проверкой установлено, что инспектором ОДН УМВД РФ по г. Владикавказу проведена проверка в продуктовом магазине, принадлежащем заявителю, в ходе которой была выявлена реализация пива без ценников, то есть правонарушение, предусмотренное ст.14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На ОДН УМВД по г.Владикавказ функции государственного контроля, в соответствии с Законом №294-ФЗ, не возложены.

Установлено, что в основные функции ОДН не входит, подготовка с учётом компетенции и проведение целевых профилактических мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение административных правонарушений, мероприятия, направленные на выявление административных правонарушений в деятельности субъектов предпринимательства, посягающие на права граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Установленный в ходе проверки факт позволяет сделать выводы о том, что ОДН УМВД по г.Владикавказ, не являясь органом наделённым функциями государственного контроля, фактически осуществляет проверочные мероприятия в отношении субъектов предпринимательства, с целью выявления административных правонарушений, что в свою очередь противоречит принципам защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, установленных п.2 (презумпция добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) и п.4 (проведение проверок в соответствии с полномочиями органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц) ст.3 Закона №294-ФЗ.

Подобные действия сотрудников ОДН УМВД по г.Владикавказ являются недопустимыми, грубо нарушают конституционные права граждан и не способствуют повышению авторитета органов внутренних дел, что в свою очередь приводит к обоснованным жалобам на действия (бездействия) должностных лиц, в том числе по проведению необоснованных проверок индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.


ИНФОРМАЦИЯ О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ

Прокуратурой Иристонского района г.Владикавказ проведена проверка по обращению Албеговой Ж.К. на незаконные действия руководства СОГМА РСО-Алания.

В ходе проверки установлено, Установлено, что приказом №511/к от 22.12.2016 г. Албегова Ж.К. уволена с должности профессора кафедры нормальной физиологии ФГБОУ ВО СОГМА в связи с совершением аморального проступка на основании п. 8 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

Досрочное расторжение трудового договора в связи с совершением работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка (п. 8 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ) производится, если такой проступок несовместим с продолжением данной работы.

Согласно общепринятым правилам толкования понятий русского языка термин "аморальность" - психологическая и социально-этическая категория. С ее помощью обозначается ориентация человека, выражающаяся в неприятии моральных устоев общества, нигилистическом отношении к нравственным нормам, духовном распаде личности. Исходя из этого, под аморальным проступком следует понимать деяние лица, нарушающее нравственные нормы, нормы морали, правила поведения в обществе как в целом, так и в конкретном коллективе (Определение Санкт-Петербургского городского суда от 20 декабря 2011 г. N 33-18965/2011). В соответствии с п. п. 46 и 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации

Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми прекращен в связи с совершением ими аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (п. 8 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ), судам следует исходить из того, что по этому основанию допускается увольнение только тех работников, которые занимаются воспитательной деятельностью, например учителей, преподавателей учебных заведений, мастеров производственного обучения, воспитателей детских учреждений, и независимо от того, где совершен аморальный проступок: по месту работы или в быту. Основание расторжения трудового договора, предусмотренное п. 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, может быть применено, только если аморальный проступок, совершенный работником, выполняющим воспитательные функции, несовместим с продолжением работы. Из этого исходит и судебная практика.

Обязательным условием применения данного основания расторжения трудового договора является несовместимость совершенного проступка с продолжением работы по выполнению воспитательных функций. Вывод о несовместимости аморального проступка с продолжением воспитательной работы может быть сделан работодателем в следующих случаях:

- совершенный работником аморальный проступок оказал пагубное воздействие на воспитываемого;

- совершенный работником аморальный проступок дает основания предполагать, что работник в будущем может совершить аналогичный или другой проступок, который окажет пагубное воздействие на воспитываемого.

При этом работодателю нужно провести служебное расследование для подтверждения аморального поведения и оценить все обстоятельства: тяжесть проступка, связь с выполнением трудовых обязанностей, наличие раскаяния и последующее поведение работника и другие обстоятельства.

Если же аморальное поведение подтверждается вступившим в силу решением суда, протоколом об административном правонарушении или другим официальным документом, трудовой договор может быть расторгнут без соблюдения процедуры расследования.

Также установлено также, что 10.12.2016 г. дознавателем ОД УМВД России по г.Владикавказу вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 119 УПК РФ в отношении Албеговой Ж.К., в связи с отсутствием состава преступления.

По факту возбуждения ненависти либо вражды и унижения человеческого достоинства какие-либо процессуальные решения не принимались.

Служебная проверка для оценки всех обстоятельств проступка Албеговой Ж.К. не проводилась. Факт несовместимости проступка Албеговой Ж.К. с продолжением воспитательной работы не установлен.

Таким образом, прокуратурой района увольнение Албеговой Ж.К. признано проведенным с нарушениями действующего трудового законодательства, в связи с чем в адрес ректора СОГМА было внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое было отклонено.

Вместе с тем, в ходе проверки Албегова Ж.К. обратилась с исковым заявлением о признании увольнения незаконным, об отмене приказов, восстановлении на работе и взыскании морального вреда в Ленинский районный суд.

19.04.2017 года Ленинским районным судом, с учетом юридически обоснованного заключения прокурора, исковые требования Албеговой Ж.К. о признании увольнения незаконным, об отмене приказов и восстановлении на работе удовлетворены в полном объеме, а требование о возмещении морального вреда удовлетворены частично.

Разъяснения законодательства о требованиях к работникам контрактной службы, контрактным управляющим.

Контрактная служба действует в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 29 октября 2013 г. N 631 "Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе" (далее - приказ N 631).

Согласно пункту 6 приказа N 631 контрактная служба создается путем создания отдельного структурного подразделения или утверждения заказчиком постоянного состава работников заказчика, выполняющих функции контрактной службы без образования отдельного структурного подразделения. Таким образом, недопустимо возлагать функции сотрудников контрактной службы (контрактного управляющего) на лиц, не состоящих в трудовых или служебных отношениях с заказчиком.

Согласно пункту 5 статьи 39 Закона N 44-ФЗ в состав комиссии по осуществлению закупок заказчик должен включать преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

В соответствии с пунктом 6 статьи 38 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

Вместе с тем в соответствии с частью 23 статьи 112 Закона N 44-ФЗ с 1 января 2017 г. работник контрактной службы или контрактный управляющий должны иметь любое высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

Таким образом, должностное лицо, имеющее непрофильное высшее образование и прошедшее дополнительную профессиональную переподготовку в сфере закупок по программе повышения квалификации или программе профессиональной переподготовки, может являться работником контрактной службы, трудовые функции которого определены профессиональным стандартом, утвержденным Приказом Минтруда России от 10 сентября 2015 г. N 625н "Специалист в сфере закупок" и определяющим профессиональные требования к специалистам в сфере закупок.

Помощник прокурора

Иристонского района г. Владикавказа С.Э.Плиева

Разъяснения законодательства о закупках ГУП (МУП) и возможности изменения срока окончания работ и продления срока действия контракта.

Положениями части 2.1 статьи 15 Закона N 44-ФЗ установлено, что государственные и муниципальные унитарные предприятия осуществляют закупки в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ, за исключением случаев, указанных указанной частью, а также при наличии правового акта, предусмотренного частью 3 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), принятого государственным, муниципальным унитарным предприятием и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС):

за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;

в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного предприятия, за исключением случаев исполнения предприятием контракта, заключенного в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, государственным (муниципальным) унитарным предприятиям необходимо при заключении контрактов руководствоваться положениями Закона N 44-ФЗ, за исключением случаев, установленных частью 2.1 статьи 15 Закона N 44-ФЗ, а также при наличии правового акта, предусмотренного частью 3 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно части 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 34 и статьей 95 Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, изменение условий контракта допускается в случаях, предусмотренных статьей 34 и статьей 95 Закона N 44-ФЗ.

Учитывая изложенное, изменение срока окончания работ и продление срока действия контракта положениями Закона N 44-ФЗ не предусмотрены.

Помощник прокурора

Иристонского района г. Владикавказа Г.Н.Гаглоев

Разъяснения законодательства о возможности заключения нескольких договоров в рамках одной закупки отдельными видами юрлиц.

Положения Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) не регламентируют процедуры осуществления юридическими лицами закупочной деятельности, а определяют основные принципы и требования, направленные на обеспечение прозрачности закупочной деятельности, которыми должны руководствоваться заказчики.

Порядок подготовки и проведения процедур закупок и условия их применения устанавливаются заказчиками самостоятельно путем принятия в соответствии с Законом N 223-ФЗ положения о закупке. В положении о закупке может быть предусмотрено проведение закупки как в форме конкурса и аукциона, так и иными способами.

Таким образом, заказчик вправе предусмотреть в положении о закупке возможность заключения нескольких договоров в рамках одной закупки.

Вместе с тем часть 1 статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" гласит, что при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Таким образом, злоупотребление заказчиком правом осуществления закупки у единственного поставщика может привести к недобросовестной конкуренции и повлечь формирование прецедента для заказчика.

ПРОКУРАТУРА ИНФОРМИРУЕТ…

Вопрос: Какая ответственность может наступить за нарушение порядка проведения закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в рамках исполнения Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ?

Ответ: Ответственность, которая может наступить за нарушение порядка проведения закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в рамках исполнения Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", регламентирована ст. 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также гл. 25 Гражданского кодекса РФ. Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, ГК РФ, указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о закупке утверждается органами юридических лиц, перечисленными в п. 3 ст. 2 Закона N 223-ФЗ.

Принципы и основные положения закупки товаров, работ, услуг указаны в ст. 3 Закона N 223-ФЗ. В соответствии со ст. 7 Закона N 223-ФЗ за нарушение требований Закона N 223-ФЗ и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность, которая может наступить вследствие неисполнения требований Закона N 223-ФЗ, регламентирована ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Кроме того, в соответствии со ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 15 ГК РФ. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Помощник прокурора

Иристонского района г. Владикавказа С.Э. Плиева

Вопрос: В Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) поступило обращение гражданина о навязывании ему страховой компанией при заключении договора ОСАГО дополнительной услуги по страхованию пассажиров и водителя от несчастных случаев. Вправе ли Управление Роспотребнадзора провести внеплановую проверку по данному факту, притом что оно не является органом, уполномоченным на надзор в сфере страхования?

Ответ: Управление Роспотребнадзора вправе осуществить внеплановую проверку при наличии:

- мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля (надзора) по результатам анализа результатов рассмотрения или предварительной проверки обращения гражданина;

-​ факта предварительного обращения за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к нарушителю, если оно не рассмотрено или не удовлетворено.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1) запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).

На основании п. 1 ст. 40 Закона N 2300-1 федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. 1 п. 2 указанной статьи федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя организацию и проведение проверок соблюдения исполнителями требований, установленных Законом N 2300-1, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

На основании пп. 5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

В соответствии с п. 6 Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.05.2012 N 412, к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, организацией и проведением проверок изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров), применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).

В рассматриваемом случае Роспотребнадзор вправе осуществить внеплановую проверку при наличии:

- мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля (надзора) по результатам анализа результатов рассмотрения или предварительной проверки обращения гражданина;

- факта предварительного обращения за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к нарушителю, если оно не рассмотрено или не удовлетворено.

Старший помощник прокурора

Иристонского района г. Владикавказа С.С. Абисалов

Вопрос: О заключении контракта со сроком исполнения до даты его заключения.

Ответ: В соответствии с пунктом 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданско-правовой договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) установлено, что закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта (пункт 3 статьи 3 Закона N 44-ФЗ).

При этом согласно пункту 2 статьи 3 Закона N 44-ФЗ определение поставщика начинается с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных Законом N 44-ФЗ случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается заключением контракта.

Таким образом, применение положений пункта 2 статьи 425 ГК РФ не представляется возможным к отношениям, регулируемым Законом N 44-ФЗ, в связи с тем, что обязательственные правоотношения между заказчиком и поставщиком начинаются исключительно с момента заключения контракта.

Реализация заказчиком возможности заключения таких договоров (со сроком исполнения до даты заключения договора) может привести к злоупотреблениям со стороны заказчика при осуществлении закупок, что, в свою очередь, может негативно сказаться на эффективности расходования бюджетных средств.

Кроме того, возможность осуществления таких закупок противоречит основным принципам контрактной системы в сфере закупок, установленным в статье 6 Закона N 44-ФЗ, а именно принципам обеспечения конкуренции, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и эффективности осуществления закупок.

Помощник прокурора

Иристонского района г. Владикавказа С.Э. Плиева

Вопрос: Об указании кода ОКПД2 при формировании информации об объекте закупки.

Ответ: В соответствии с подпунктами "б" - "е" пункта 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система, взаимодействие которой с иными информационными системами обеспечивает в том числе формирование, обработку, контроль, хранение и предоставление данных (в том числе автоматизированные) участникам контрактной системы в сфере закупок.

Согласно пункту 20 Порядка формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденного приказом Минфина России от 24 ноября 2014 г. N 136н, при формировании информации об объекте закупки указываются в том числе наименование объекта закупки (поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг), указанное в контракте, код и наименование позиции Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (далее - ОКПД2), соответствующие наименованию объекта закупки.

Код позиции по ОКПД2, соответствующий наименованию объекта закупки, формируется в информационной системе автоматически после указания наименования позиции по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности.

Наименование позиции ОКПД2 должно соответствовать 9-значному коду позиции по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (с указанием классов и подклассов, групп и подгрупп, видов, категории и подкатегории продукции).

Указание кода ОКПД2 с обязательным указанием класса, подкласса, группы, подгруппы, вида, категории и подкатегории при формировании позиции плана-графика, объекта закупки в извещении о закупке обусловлено указанием аналогичной информации при формировании сведений о контракте в реестре контрактов, заключенных заказчиками.

Кроме того, указание кода ОКПД2 с обязательным указанием класса, подкласса, группы, подгруппы, вида, категории и подкатегории при формировании объекта закупки способствует указанию более конкретизированного объекта закупки в извещении о закупке, что способствует верному формированию статистических данных по закупкам в целом.

Помощник прокурора

Иристонского района г. Владикавказа Т.Х. Малиев

Вопрос: Как принять на работу на неполную ставку (неполный рабочий день)?

Ответ: Работа на неполной ставке означает, что работник трудится неполное рабочее время и оплата труда пропорциональна отработанному им времени.

Неполное рабочее время - это рабочее время, продолжительность которого меньше, чем норма рабочего времени, установленная для данной должности (профессии) в вашей организации.

Неполное рабочее время может быть установлено в виде:

- неполного рабочего дня - например, не восьми-, а шестичасового;

- неполной рабочей недели - например, с работой по восемь часов в день, но три дня в неделю вместо пяти;

- смешанного режима неполного рабочего времени - например, с работой по четыре часа в день вместо восьми и три дня в неделю вместо пяти.

Пример. Определение режима рабочего времени работника, принятого на неполную ставку.

А. и Б. приняты на работу на 0,5 ставки. При этом А. установлен режим неполного рабочего дня, а Б. - смешанный режим неполного рабочего времени. Норма рабочего времени, установленная в организации для их должностей, - 40 часов в неделю (5 дней в неделю по 8 часов).

Режим работы:

- А. - 5 дней в неделю (с понедельника по пятницу) по 4 часа в день. Итого - 20 часов в неделю;

- Б. - 2 дня в неделю (вторник и среда) по 7 часов в день, 1 день в неделю (четверг) - 6 часов в день. Итого - 20 часов в неделю.

Пример. Определение продолжительности рабочего времени и размера зарплаты работника, принятого на неполную ставку

Штатным расписанием организации предусмотрена должность юриста с режимом работы 40 часов в неделю (5 дней в неделю по 8 часов) и окладом 40 000 руб. в месяц. N принят на эту должность на 0,25 ставки.

Продолжительность его рабочего времени - 10 часов в неделю (40 ч. x 0,25). Заработная плата за полностью отработанный месяц - 10 000 руб. (40 000 руб. x 0,25).

Принять на работу на неполную ставку можно любого работника, если он согласен на это (ст. 93 ТК РФ).

В трудовом договоре нужно прописать, что (ст. 57 ТК РФ):

1) работнику устанавливается режим неполного рабочего времени и указать, какой продолжительности;

2) оплата труда работника производится пропорционально отработанному времени (кроме случаев, когда его труд оплачивается сдельно).

Пример формулировки трудового договора о работе на условиях неполного рабочего времени

Работнику устанавливается режим неполного рабочего времени - 6 часов в

день (с 13.00 до 19.00) 5 дней в неделю (с понедельника по пятницу).

Оплата труда работника производится пропорционально отработанному времени│

исходя из оклада 35 000 руб.

В приказе о приеме на работу (форма N N Т-1 или Т-1а) в строке "условия приема на работу, характер работы" напишите "неполное рабочее время" и укажите конкретные условия такой работы.

В остальном прием на работу на неполную ставку оформляется в обычном порядке.

Работнику, которому установлена неполная ставка, положены те же льготы и гарантии, что и работнику с нормальной продолжительностью рабочего времени, в том числе отпуска, пособия по больничному, по беременности и родам, по уходу за ребенком и т.п. (ст. 93 ТК РФ, Письмо Роструда от 01.04.2015 N ПГ/23357-6-1).

Помощник прокурора

Иристонского района г. Владикавказа Д.М. Кокаева

Вопрос: Как сделать в трудовой книжке запись о приеме на работу?

Ответ: Запись о приеме на работу вносится в трудовую книжку работника на основании приказа о приеме на работу (форма N N Т-1 или Т-1а).

Записи в трудовой книжке нужно делать перьевой, гелевой или шариковой ручкой с чернилами черного, синего или фиолетового цвета. Сокращать слова в трудовой книжке нельзя (п. 11 Правил ведения трудовых книжек, п. 1.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек).

Запись о приеме на работу нужно делать так (п. 3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек):

- в графе 3 раздела "Сведения о работе" напишите полное и сокращенное наименование вашей организации. Вместо записи можно поставить штамп, содержащий полное и сокращенное наименование вашей организации (Письмо Роструда от 19.08.2015 N 1922-6-1). Указывать структурное подразделение организации, в котором будет трудиться работник (например, филиал, представительство или другое обособленное подразделение), надо, только если в трудовом договоре работника прямо написано, что он принимается на работу в конкретное структурное подразделение организации;

- строкой ниже в графе 1 поставьте порядковый номер вносимой записи. Нумерация записей в трудовой книжке сплошная. Поэтому при внесении первой записи о приеме на работу ей присваивается N 1, а при внесении последующих записей нумерация продолжается. Например, если номер записи об увольнении с последнего места работы - 8, то следующая запись о приеме работу должна быть под номером 9;

- в графе 2 напротив номера записи арабскими цифрами укажите дату начала работы в соответствии с приказом (число, месяц - двузначными, год - четырехзначными, например 18.07.2012);

- в графе 3 напротив даты начала работы укажите наименование должности, специальности или профессии с указанием квалификации, на которую принят работник, и наименование подразделения, в котором он будет трудиться (если оно указано в трудовом договоре);

- в графе 4 напишите слово "Приказ" и проставьте дату и номер приказа о приеме на работу.

Запись о приеме на работу подписью и печатью заверять не надо.

Помощник прокурора

Иристонского района г. Владикавказа Л.А. Егорова

Вопрос: Как надо хранить трудовые книжки?

Ответ: Трудовые книжки работников, а также чистые бланки трудовых книжек и вкладышей в них должны храниться в сейфе или в специальном помещении организации, позволяющем обеспечить их сохранность (п. 6.2 Положения о документообороте). За хранение трудовых книжек отвечает работник, назначенный приказом руководителя организации. Если за ведение трудовых книжек отвечает другой работник, то он получает чистые бланки трудовых книжек от работника, ответственного за их хранение, по письменной заявке (п. п. 42, 45 Правил ведения трудовых книжек).

Для учета трудовых книжек надо вести две книги (п. 40 Правил ведения трудовых книжек):

- приходно-расходную книгу по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее (далее - приходно-расходная книга);

- книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей в них (далее - книга учета движения трудовых книжек).

Все имеющиеся в организации чистые бланки трудовых книжек и вкладышей в них указываются в приходно-расходной книге. В ней же делается отметка о выдаче бланка для оформления (п. 41 Правил ведения трудовых книжек):

- трудовой книжки или вкладыша в нее новому работнику;

- вкладыша в трудовую книжку действующему работнику;

- дубликата трудовой книжки действующему или уволенному работнику.

Если бланк трудовой книжки был испорчен, то его надо уничтожить, о чем составляется акт (п. 42 Правил ведения трудовых книжек).

Уничтожение бланка трудовой книжки ни в бухгалтерском, ни в налоговом учете не отражается, так как его стоимость уже учтена в расходах в периоде его приобретения.

Сведения о трудовых книжках и дубликатах трудовых книжек работников, в том числе оформленных в вашей организации, записываются в книгу учета движения трудовых книжек (п. 41 Правил ведения трудовых книжек).

Работник, получающий трудовую книжку при увольнении, должен расписаться в графе 13 книги учета движения трудовых книжек.

Если уволенный работник не забрал трудовую книжку, она хранится в организации до востребования (п. 43 Правил ведения трудовых книжек).

Помощник прокурора

Иристонского района г. Владикавказа Т.Х. Малиев

Вопрос: Что делать при получении из ИФНС уведомления о вызове налогоплательщика?

Ответ: Вызвать представителя вашей организации на основании уведомления ИФНС, например, может (пп. 4 п. 1 ст. 31 НК РФ):

1) для дачи пояснений по вопросам уплаты налогов вне рамок налоговой проверки. Так, представителя организации могут пригласить в ИФНС на заседание комиссии по легализации налоговой базы. На такой комиссии обсуждаются, в частности, причины отражения в налоговых декларациях убытков, высокой доли вычетов по НДС, низкого уровня зарплаты и пр. (Письма Минфина от 13.04.2016 N 03-01-11/21064, от 25.02.2016 N 03-01-11/10342, ФНС от 17.07.2013 N АС-4-2/12837 (пп. 1 п. 2.2));

2) для дачи пояснений в связи с налоговой проверкой. Например, для уточнения вашей позиции по нарушениям, обнаруженным при выездной проверке. Вызов возможен и при камеральной проверке, если ИФНС сочтет необходимым получить ваши пояснения по ошибкам в декларации (пп. 2 п. 2.2 Письма ФНС от 17.07.2013 N АС-4-2/12837);

3) для вручения документов, связанных с налоговой проверкой. Например, решения о проведении выездной проверки, актов и решений по итогам налоговых проверок (п. 5 ст. 100, п. 9 ст. 101 НК РФ).

ИФНС должна указать в уведомлении:

- цель вызова представителя организации (п. 1 Письма ФНС от 09.10.2015 N ЕД-4-2/17621);

- дату и время явки (либо период времени и приемные часы);

- адрес инспекции и номер кабинета, куда нужно явиться.

Уведомление о вызове ИФНС может передать вам любым из следующих способов (пп. 4 п. 1, п. 4 ст. 31 НК РФ):

- вручить представителю организации лично под расписку;

- направить по почте заказным письмом;

- направить в электронном виде по ТКС.

Важно! Если ИФНС направила вам уведомление о вызове по ТКС, вы должны в течение шести рабочих дней направить в ИФНС по ТКС квитанцию о приеме уведомления (п. 5.1 ст. 23 НК РФ). В противном случае ИФНС может заблокировать банковские счета организации (пп. 2 п. 3 ст. 76 НК РФ).

Явиться в указанное в уведомлении время в ИФНС может:

- или руководитель организации,

- или ее представитель по доверенности (п. 1 ст. 26, п. 1 ст. 27, п. 1 ст. 29 НК РФ).

Старший помощник прокурора

Иристонского района г. Владикавказа С.С.Абисалов

Вопрос: Какие сведения относятся к налоговой тайне?

Ответ: Не являются налоговой тайной (п. 1 ст. 102 НК РФ):

1) общедоступные сведения об организации. Например, из ЕГРЮЛ: дата создания, адрес и ИНН организации, Ф.И.О. руководителя, размер уставного капитала и др. Или данные ее бухотчетности за любой год. Их можно бесплатно получить в Росстате по запросу (п. 1 ст. 5, п. 1 ст. 6 Закона о регистрации юрлиц, п. п. 4, 21 Регламента Росстата);

2) сведения о налоговых нарушениях организации и штрафах за них, о ее недоимке и задолженности по пеням и штрафам;

3) сведения о применяемом специальном налоговом режиме;

4) сведения о среднесписочной численности за прошедший год;

5) сведения об уплаченных за прошлый год страховых взносах и налогах, кроме уплаченных в качестве налогового агента и при ввозе товаров из ЕАЭС.

Сведения из п. п. 2 - 5, а также данные о доходах и расходах из бухотчетности впервые будут размещены в открытом доступе на сайте ФНС (https://www.nalog.ru) 25.07.2017. А информация о страховых взносах, уплаченных за 2017 г., появится там 25.02.2018 (п. п. 7, 9 Приложения к Приказу ФНС от 29.12.2016 N ММВ-7-14/729@).

Остальные сведения об организации, полученные сотрудниками ИФНС самостоятельно или из ваших документов, составляют налоговую тайну (Письмо Минфина от 16.10.2015 N 03-02-08/59298). Это, в частности, секреты производства, информация о ваших контрагентах и условиях сделок с ними.

В случаях, предусмотренных законом, ИФНС обязана предоставлять госорганам или иным лицам закрытые сведения об организации (п. 2 ст. 102 НК РФ). Например, инспекция должна сообщить реквизиты банковского счета организации-должника судебному приставу или взыскателю по исполнительному листу (ч. 9 ст. 69 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Помощник прокурора

Иристонского района г. Владикавказа С.Э. Плиева

Вопрос: вносить ли сведения об отпусках внешних совместителей в график отпусков?

Законодательство не запрещает вносить в график отпусков сведения об отпуске внешнего совместителя.

Чтобы определить даты такого отпуска, можно попросить работника представить справку с основного места работы или выписку из графика отпусков, где будут указаны даты его запланированного отпуска.

Однако следует учитывать возможные риски, которые заключаются в том, что работодатель по совместительству не успеет утвердить график отпусков вовремя из-за предоставления подтверждающих документов после окончания срока, предусмотренного ст. 123 ТК РФ. Это может произойти, если работодатель по основному месту работы утвердит свой график в последний день предусмотренного срока.

Даже если сведения об отпуске включены в график отпусков, работодатель по совместительству должен помнить, что независимо от дат, указанных в графике, отпуск совместителю должен быть предоставлен одновременно с отпуском по основному месту работы (ч. 1 ст. 286 ТК РФ). Иными словами, если работник-совместитель перенесет свой отпуск по основному месту работы на другой срок и представит об этом документ, то работодатель по совместительству не сможет отказать в его предоставлении на том основании, что в графике указана иная дата.

Если по совместительству работник не отработал шести месяцев, то отпуск должен быть предоставлен авансом. Если продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника по совместительству меньше, чем продолжительность его отпуска по основному месту работы, то работодатель по просьбе работника обязан предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности (ст. 286 ТК РФ).

ПРОКУРАТУРА ИНФОРМИРУЕТ…

Федеральным законом от 07.03.2017 N 26-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". В частности, усилена административная ответственность за несоблюдение требований безопасности движения при ремонте дорог и дорожных сооружений.

Так, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, повлечет наложение штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от 20 тысяч до 30 тысяч рублей, на юридических лиц - от 200 тысяч до 300 тысяч рублей.

Вышеуказанные действия, повлекшие причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

За невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Повторное совершение этого правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Помощник прокурора

Иристонского района С.Э. Плиева

Федеральным законом от 07.03.2017 N 27-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации". Законодательно регламентирован порядок предоставления прокурору при исполнении его обязанностей информации, документов

В частности, установлено, что статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

При наличии угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, безопасности государства, при наличии чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера необходимые информация, документы и материалы или их копии представляются в течение суток с момента поступления требования прокурора.

Предусмотрен также перечень информации, документов, материалов или их копий, которые прокурор не вправе требовать у органа (организации). К ним относятся: информация, документы и материалы или их копии в рамках проведения проверки, не обусловленные целями указанной проверки и (или) не относящиеся к предмету указанной проверки;

информация, документы и материалы или их копии, которые передавались органам прокуратуры в связи с ранее проведенной проверкой либо которые официально опубликованы в средствах массовой информации или размещены на официальном сайте органа (официальном сайте организации, создание которого предусмотрено ее учредительными документами) (далее - официальный сайт органа (организации) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. В таких случаях орган (организация) указывает в ответе на требование прокурора сведения о проверке, в рамках которой передавались такие информация, документы и материалы, и актуальность таких информации, документов и материалов на момент требования или сведения о средствах массовой информации либо об официальном сайте органа (организации) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в которых опубликованы (размещены) соответствующие актуальные на момент требования информация, документы и материалы.

Однако, проверяемый орган (организация) обязан представить указанные в информацию, документы и материалы или их копии при получении требования прокурора, связанного:

с необходимостью проведения исследования, испытания, специальной экспертизы для получения дополнительной информации, которая может повлиять на выводы проводимой проверки;

с наличием угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, безопасности государства, с наличием чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Кроме того, установлено, что проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки;

Кроме того, определены порядок принятия решения о проведении проверки, решения о расширении предмета проверки, срок проверки, основания и порядок его продления, порядок приостановления и возобновления проведения проверки, порядок проведения повторной проверки в связи с теми же фактами, которым по итогам ранее проведенной проверки уже была дана или должна была быть дана правовая оценка, а также установлены порядок и срок составления акта по результатам проверки, если в ходе проверки нарушений закона не выявлено.


ИНФОРМАЦИЯ

Прокурором Иристонского района г.Владикавказа Цораевым О.А. 16 мая 2017 года в 15 ч. 00 м. будет проводиться встреча с жителями Иристонского района.

С соответствующими обращениями и заявлениями обращаться в прокуратуру Иристонского района г.Владикавказа по адресу: г.Владикавказ, ул. Зортова, 3.


ПРОКУРАТУРА ИНФОРМИРУЕТ…

В целях оказания субъектам предпринимательской деятельности помощи по правовым вопросам, реализации их права на личное обращение в органы прокуратуры Российской Федерации, прокуратурой Иристонского района г.Владикавказа 4 апреля 2017 года с 09 ч. 00 м. до 18 ч. 00 м. будет проводиться Всероссийский день приема предпринимателей.

С соответствующими обращениями и заявлениями необходимо обращаться в прокуратуру Иристонского района г.Владикавказа по адресу: г.Владикавказ, ул. Зортова, 3.

Всероссийский день приема предпринимателей начиная с апреля 2017 года проводится прокуратурой Иристонского района г.Владикавказа в рабочее время в первый вторник каждого месяца.


О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ

Прокуратурой Иристонского района г. Владикавказ проведена проверка по обращению индивидуального предпринимателя, содержащему сведения о незаконных действиях сотрудников отдела ОДН УМВД РФ по г.Владикавказ при проведении проверок предпринимателей.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Федеральный закон №294-ФЗ), государственный контроль (надзор) - деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Федеральным законом от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», проведение внепроцессуальных проверок в отношении субъектов предпринимательской деятельности не предусмотрено.

Проверкой установлено, что инспектором ОДН УМВД РФ по г. Владикавказу проведена проверка в продуктовом магазине, принадлежащем заявителю, в ходе которой была выявлена реализация пива без ценников, то есть правонарушение, предусмотренное ст.14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На ОДН УМВД по г.Владикавказ функции государственного контроля, в соответствии с Законом №294-ФЗ, не возложены.

Установлено, что в основные функции ОДН не входит, подготовка с учётом компетенции и проведение целевых профилактических мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение административных правонарушений, мероприятия, направленные на выявление административных правонарушений в деятельности субъектов предпринимательства, посягающие на права граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Установленный в ходе проверки факт позволяет сделать выводы о том, что ОДН УМВД по г.Владикавказ, не являясь органом наделённым функциями государственного контроля, фактически осуществляет проверочные мероприятия в отношении субъектов предпринимательства, с целью выявления административных правонарушений, что в свою очередь противоречит принципам защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, установленных п.2 (презумпция добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) и п.4 (проведение проверок в соответствии с полномочиями органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц) ст.3 Закона №294-ФЗ.

Подобные действия сотрудников ОДН УМВД по г.Владикавказ являются недопустимыми, грубо нарушают конституционные права граждан и не способствуют повышению авторитета органов внутренних дел, что в свою очередь приводит к обоснованным жалобам на действия (бездействия) должностных лиц, в том числе по проведению необоснованных проверок индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На имя врио начальника УМВД РФ по г.Владикавказу внесено представление, которое находится на стадии рассмотрения.

ПРОКУРАТУРА ИНФОРМИРУЕТ…

Федеральным законом от 07.03.2017 N 27-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации". Законодательно регламентирован порядок предоставления прокурору при исполнении его обязанностей информации, документов

В частности, установлено, что статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

При наличии угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, безопасности государства, при наличии чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера необходимые информация, документы и материалы или их копии представляются в течение суток с момента поступления требования прокурора.

Предусмотрен также перечень информации, документов, материалов или их копий, которые прокурор не вправе требовать у органа (организации). К ним относятся: информация, документы и материалы или их копии в рамках проведения проверки, не обусловленные целями указанной проверки и (или) не относящиеся к предмету указанной проверки;

информация, документы и материалы или их копии, которые передавались органам прокуратуры в связи с ранее проведенной проверкой либо которые официально опубликованы в средствах массовой информации или размещены на официальном сайте органа (официальном сайте организации, создание которого предусмотрено ее учредительными документами) (далее - официальный сайт органа (организации) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. В таких случаях орган (организация) указывает в ответе на требование прокурора сведения о проверке, в рамках которой передавались такие информация, документы и материалы, и актуальность таких информации, документов и материалов на момент требования или сведения о средствах массовой информации либо об официальном сайте органа (организации) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в которых опубликованы (размещены) соответствующие актуальные на момент требования информация, документы и материалы.

Однако, проверяемый орган (организация) обязан представить указанные в информацию, документы и материалы или их копии при получении требования прокурора, связанного:

с необходимостью проведения исследования, испытания, специальной экспертизы для получения дополнительной информации, которая может повлиять на выводы проводимой проверки;

с наличием угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, безопасности государства, с наличием чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Кроме того, установлено, что проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки;

Кроме того, определены порядок принятия решения о проведении проверки, решения о расширении предмета проверки, срок проверки, основания и порядок его продления, порядок приостановления и возобновления проведения проверки, порядок проведения повторной проверки в связи с теми же фактами, которым по итогам ранее проведенной проверки уже была дана или должна была быть дана правовая оценка, а также установлены порядок и срок составления акта по результатам проверки, если в ходе проверки нарушений закона не выявлено.


ПРОКУРАТУРА ИНФОРМИРУЕТ…

Федеральным законом от 07.03.2017 N 26-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". В частности, усилена административная ответственность за несоблюдение требований безопасности движения при ремонте дорог и дорожных сооружений.

Так, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, повлечет наложение штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от 20 тысяч до 30 тысяч рублей, на юридических лиц - от 200 тысяч до 300 тысяч рублей.

Вышеуказанные действия, повлекшие причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

За невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Повторное совершение этого правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.


ПРОКУРАТУРА ИНФОРМИРУЕТ…

Прокуратурой Иристонского района проведена проверка по обращению жительницы г. Владикавказ, содержащему сведения о неправомерном отключении электроэнергии в домовладении, расположенном по ул. Кантемирова, г. Владикавказ.

В ходе проверки были выявлены нарушения норм Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права домовладение, расположенное по ул. Кантемирова на праве собственности принадлежит заявительнице с августа 2013.

В ноябре 2016 СОФ ПАО «МРСК СК» на основании уведомления ПАО «Севкавказэнерго» в отношении потребителя - предыдущего собственника вышеуказанного домовладения введено полное ограничение режима потребления электрической энергии по данному адресу, в связи с неисполнением обязательств по оплате за потребленную электроэнергию.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Между тем, основанием для отключения электроэнергии в домовладении послужила задолженность за потребленную электроэнергию в сумме 3 275,55 руб., образовавшаяся у предыдущего собственника вышеуказанного жилого дома.

Кроме того, отключение электроэнергии произведено с нарушением порядка, установленного Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес управляющего директора АО «Севкавказэнерго» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, подача электроэнергии в домовладение возобновлена.


Разъяснения в области закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.

Участнику аукциона по 44-ФЗ достаточно через электронную площадку дать согласие на поставку товара

По мнению Минэкономразвития, в этом случае включать в первую часть заявки письменное согласие на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг не требуется.

Такой подход министерство отразило в своем письме от 09.12.2016 N Д28и-3381. Интересно отметить, что еще в конце 2014 года сходную позицию обозначила ФАС.

На практике возможны случаи, когда участника не допускают к аукциону из-за того, что отсутствует именно письменное согласие даже при наличии сформированного на электронной площадке. В подобной ситуации разъяснения Минэкономразвития помогут участнику при обжаловании действий заказчика.

Если же участники электронного аукциона не намерены тратить время на обжалование, рекомендуется не только формировать согласие на электронной площадке, но и указывать его в отдельном документе.

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать информацию и документы, указанные в части 3 статьи 66 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласие участника аукциона, сформированное в электронном виде посредством штатного интерфейса электронной площадки, является достаточным для участия в аукционе. При этом включение в заявку согласия в письменной форме не требуется.

Если при исполнении контракта возникла необходимость в работах или материалах, не предусмотренных им, заказчику следует провести отдельную закупку по Закону N 44-ФЗ. Такое мнение Минэкономразвития выразило в письме от 16 декабря 2016 г. N Д28и-354. Ведомство и ранее занимало сходную позицию.

Напомним, увеличить объем работ по контракту можно и без проведения закупки. По Закону N 44-ФЗ это допустимо по соглашению сторон, если объем возрастет не более чем на 10%. Вместе с тем такая возможность должна быть установлена в контракте и документации о закупке либо в контракте при закупке у единственного поставщика.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей и статьей 95 Закона N 44-ФЗ (часть 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 70 и частью 14 статьи 78 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона, запроса котировок и документации о таком аукционе, по цене, предложенной победителем.

Согласно части 1 статьи 54 и части 17 статьи 83 Закона N 44-ФЗ по результатам конкурса, запроса предложений контракт заключается на условиях, указанных в заявке, окончательном предложении участника конкурса, запроса предложений, признанного победителем конкурса, запроса предложений.

Таким образом, требовать от победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) выполнения работ, не указанных в извещении о закупке, документации о закупке, заявке и контракте, заключенном с таким победителем, недопустимо.

В случае возникновения необходимости в видах работ или материалов, не предусмотренных контрактом, такую закупку следует осуществить конкурентными способами определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Учитывая изложенное, при возникновении необходимости в видах работ или материалов, не предусмотренных контрактом, заказчик вправе осуществить такую закупку путем заключения отдельного контракта в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.


О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ

Прокуратурой Иристонского района г.Владикавказа проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере информационной безопасности.

В ходе мониторинга сети «Интернет» были выявлены страницы с запрещенной информацией, в том числе экстремистской, пропаганды детской порнографии, табакокурения и употребления наркотических средств.

Так, в социальной сети «Интернет» установлены сайты с информацией порнографического характера, в том числе осуществляется пропаганда половых взаимоотношений между школьниками, в школе и с участием школьников, в том числе и однополых, что в соответствии с п.7 ч.2 ст.5 Федерального закона  от 29 декабря 2010 г. №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» является недопустимым.

Также в ходе проверки выявлены сайты с информацией, способной вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и одурманивающие вещества, табачные изделия, что в соответствии с п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» является недопустимым.

Также установлено, что в свободном доступе осуществляется публичное демонстрирование фотоизображений нацистской символики, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ) является экстремистской деятельностью.

Вход на сайты свободный, ознакомиться и с содержанием указанной страницы и скопировать информацию может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний.

Подобная информация оказывает негативное воздействие на психическое состояние несовершеннолетних, подрывает духовное и нравственное развитие детей.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Согласно частей 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена.

В целях пресечения деятельности экстремистских сообществ, запрета распространения и пропаганды, экстремизма, детской порнографии, табакокурения и употребления наркотических средств прокурором района направлено в Промышленный районный суд 100 исковых заявлений о признании информации запрещенной к распространению и блокировке указанных интернет ресурсов.

Прокурором района ход рассмотрения гражданских дел взят под контроль.


ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) И МУНИЦИПАЛЬНОМ КОНТРОЛЕ


Росприроднадзор обобщил изменения в законодательстве о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле с 1 января 2017 года.

В частности, в письме Росприроднадзора от 11.01.2017 N АС-09-01-36/143 "О вступлении в силу с 01.01.2017 отдельных положений законодательства о государственном контроле" сообщается, что:

вступили в силу положения об организации и проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

введены нормы об использовании при проведении плановых проверок проверочных листов (списков контрольных вопросов);

конкретизированы способы возможного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки;

предусмотрена процедура предварительной проверки поступивших обращений;

вступили в силу положения, регламентирующие порядок рассмотрения анонимных обращений, содержащих информацию, являющуюся основанием для проведения проверки, урегулирован порядок действий органа государственного контроля (надзора) при установлении анонимности или недостоверности обращения;

установлен запрет на истребование от юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении выездной проверки документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

Так, к мероприятиям по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями относятся, в том числе:

плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий, акваторий, транспортных средств в соответствии со ст. 13.2 Закона N 294-ФЗ;

административные обследования объектов земельных отношений;

исследование и измерение параметров природных объектов окружающей среды (атмосферного воздуха, вод, почвы, недр) при осуществлении государственного экологического мониторинга, социально-гигиенического мониторинга в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом;

другие виды и формы мероприятий по контролю, установленные федеральными законами.

По результатам таких мероприятий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям может быть направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями нарушений обязательных требований должностные лица органа государственного контроля (надзора) принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют письменное мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях, которое является основанием для проведения внеплановой проверки согласно новой редакции п. 2 ч. 2 ст. 10 Закона N 294-ФЗ.

Также вступили в силу положения, определяющие порядок действий органа государственного контроля (надзора) в случае невозможности проведения проверки, положения, предусматривающие составление акта о невозможности проведения проверки (ч. 7 ст. 12 Закона N 294-ФЗ).

В частности, должностное лицо органа государственного контроля (надзора) составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения в случаях, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с:

отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица;

фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем;

иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки.

При этом необходимо отметить, что при выявлении виновных действий проверяемых лиц, направленных на воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, территориальным органам Росприроднадзора необходимо возбудить дело об административном правонарушении по ст. 19.4.1 КоАП РФ и направить соответствующие материалы для рассмотрения в суд.

Кроме того, орган государственного контроля (надзора) в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Кроме того, вступила в силу ст. 8.45.1 КоАП РФ, устанавливающая ответственность за нарушение режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в лесопарковом зеленом поясе.

Органы, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) и государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, наделяются полномочием по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.45.1 КоАП РФ, в пределах своих полномочий.

Помимо этого, совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 8.25, 8.28, 8.31, 8.32 КоАП РФ, в лесопарковых зеленых поясах будет являться квалифицирующим признаком таких правонарушений.


Рубрика «Вопрос-ответ»

Вопрос: Кому и в каком порядке предоставляется академический отпуск?

Ответ: В соответствии с законом «Об образовании в Российской Федерации» и приказом Минобрнауки России от 13.06.2013 № 455, академический отпуск может предоставляться студентам высших образовательных заведений, аспирантам (адъюнктам), ординаторам и ассистентам-стажерам, а также учащимся образовательных учреждений среднего профессионального образования по медицинским показаниям, семейным обстоятельствам или в других случаях. Для оформления академического отпуска необходимо представить в образовательную организацию заявление с приложением подтверждающих причину отпуска документов, таких, например, как: - заключение клинико-экспертной комиссии государственного, муниципального лечебно-профилактического учреждения здравоохранения, если отпуск требуется по медицинским показаниям; - повестка военного комиссариата с указанием времени и места отправки к месту прохождения военной службы; - справка из женской консультации, если академический отпуск требуется по беременности и родам; - свидетельство о рождении ребенка, если отпуск требуется для ухода за ним; - медицинских документов на больного члена семьи, если отпуск необходим для ухода за ним. Решение руководителя образовательной организации о предоставлении отпуска должно быть принято не позднее 10-дневного срока со дня предоставления обучающимся заявления и подтверждающих документов. Академический отпуск может быть предоставлен неограниченное количество раз на период, не превышающий 2-х лет.

Старший помощник прокурора

Иристонского района г.Владикавказа Г.А. Алчиева

Вопрос: Можно ли отказаться от получения полиса ОМС?

Ответ: В Письме Минздрава России от 17.11.2016 N 17-8/3102029-49381 «Об отказе от полиса обязательного медицинского страхования» указано, что в соответствии с пунктом 9 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", согласно статье 6 которого согласие застрахованных лиц на обработку персональных данных не требуется.

Действующим законодательством об обязательном медицинском страховании удаление персональных данных застрахованных лиц (в том числе идентификационных номеров и кодов) из Единого регистра застрахованных лиц не предусмотрено.

Вместе с тем, в соответствии с разделом II Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 28.02.2011 N 158н, при выборе или замене страховой медицинской организации застрахованное лицо вправе выбирать вид полиса - бумажный, электронный, электронный в составе универсальной электронной карты гражданина, отказ от получения полиса.

В заявлении о выборе (замене) страховой медицинской организации застрахованное лицо (или представитель застрахованного лица) отмечает "отказ от получения полиса" в том случае, если застрахованное лицо отказывается от получения носителя полиса вообще, независимо от вида носителя.

Старший помощник прокурора

Иристонского района г.Владикавказа С.С. Абисалов

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ

Обновлены требования к стажу госслужбы или опыту работы по специальности, необходимому для замещения должностей федеральных государственных гражданских служащих.

Указом Президента РФ от 16.01.2017 N 16 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы" обновлены требования к стажу госслужбы или опыту работы по специальности, необходимому для замещения должностей федеральных государственных гражданских служащих.

В частности, указывается, что в случае если должностным регламентом федерального государственного гражданского служащего предусмотрены квалификационные требования к специальности, направлению подготовки, которые необходимы для замещения должности федеральной государственной гражданской службы, то при исчислении стажа работы по специальности, направлению подготовки в указанный стаж включаются периоды работы по этой специальности, этому направлению подготовки после получения гражданином (федеральным государственным гражданским служащим) документа об образовании и (или) о квалификации по указанным специальности, направлению подготовки. В случае если должностным регламентом квалификационные требования не предусмотрены, то при исчислении стажа работы по специальности, направлению подготовки в указанный стаж включаются периоды работы гражданина (федерального государственного гражданского служащего), при выполнении которой получены знания и умения, необходимые для исполнения должностных обязанностей по должности федеральной государственной гражданской службы, после получения им документа о профессиональном образовании того уровня, который соответствует квалификационным требованиям для замещения соответствующей должности федеральной государственной гражданской службы.

При этом требования к продолжительности стажа, необходимого для занятия должностей федеральной государственной гражданской службы, остались прежними.

Квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей государственной гражданской службы субъектов РФ, устанавливаются законами субъектов РФ с учетом положений подписанного Указа.

Утратившим силу признан Указ Президента РФ от 27.09.2005 N 1131 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих" с внесенными в него изменениями. Указ вступает в силу со дня его подписания.

Помощник прокурора

Иристонского района г.Владикавказа С.Э.Плиева

Минтруд России проинформировал об изменениях в правовом регулировании в сфере опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

В Письме Минтруда России от 13.01.2017 N 12-3/10/В-181 «О применении положений постановления Правительства Правительства РФ от 19.11.2016 N 1221 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. N 927"» изложена позиция данного ведомства по вопросам, касающимся применения Постановления Правительства РФ от 19.11.2016 N 1221, которым были внесены поправки в Постановление Правительства РФ от 17.11.2010 N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан".

Так, сообщается, в частности, что:

Постановление N 1221 вступило в силу 1 декабря 2016 года и, соответственно, его действие распространяется на правоотношения, связанные с предоставлением отчетов опекунов, начиная с отчетов за 2016 год;

Постановлением исключена необходимость предоставления помесячных данных о величине доходов совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;

в отношении опекунов, являющихся родителями, бабушками, дедушками, братьями, сестрами, детьми и внуками, Постановлением исключена необходимость представления информации о размерах пенсий, пособий и иных выплат совершеннолетних подопечных;

категория "прочие расходы" отчетов опекунов не изменилась - в ней указываются сведения о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды;

опекуны могут представлять отчеты в органы опеки как лично, так и посредством почтового отправления.

Помощник прокурора

Иристонского района г.Владикавказа Д.М.Кокаева


О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ

Прокуратурой Иристонского района с привлечением сотрудников ЦЛРР ФСВНГ России по РСО-Алания и ЦПЭ МВД по РСО-Алания проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», в части надлежащего обеспечения безопасности граждан на объектах с массовым пребыванием граждан.

Установлено, что согласно государственного контрактам охрану объектов осуществляют ООО ЧОО.

В ходе проверки сотрудниками ЦЛРР ФСВНГ России по РСО- Алания и ЦПЭ МВД по РСО-Алания был подготовлен муляж самодельного взрывного устройства.

В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее Закон), одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), предусматривающих системность и комплексное использование политических, информационно​пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

Однако, как установлено в ходе указанного эксперимента, мероприятия по надлежащему обеспечению безопасности граждан и антитеррористической защищённости территории указанных Учреждений осуществляются охранниками ООО ЧОО не на должном уровне.

Так, при проведении оперативных экспериментов был осуществлён беспрепятственный пронос указанного муляжа самодельного взрывного устройств.

В ходе проведённого контрольно-профилактического мероприятия охраной Учреждения участник вышеуказанного эксперимента досмотрен и задержан не был.

Охрану и досмотровые мероприятия на данном участке в момент проведения контрольно-профилактического мероприятия осуществляли охранники ООО ЧОО.

Изложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей охранниками указанных ООО ЧОП, а также ненадлежащем контроле за осуществлением функций по охране Учреждения со стороны руководства охранного предприятия, так как предпринимаемые охранниками меры безопасности носят формальный характер.

Подобные факты ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей охранниками ООО ЧОП а также несоблюдение ими ФЗ «О противодействии терроризму», выявлялись и ранее в ходе проведения проверок прокуратурой района.

Данные обстоятельства ставят под угрозу жизнь граждан, посещающих Учреждение, могут способствовать совершению диверсионно​террористических актов, создают реальную угрозу жизни посетителей и персонала.

По результатам проверки внесено 7 представлений в ООО ЧОО «Лиман», ООО ЧОО «ЩИТ», ООО 400 «Аргасга», ООО ЧОО«Стрела», ООО 400 «Стрела», ООО ЧОО «Плутон», ООО ЧОП «АФСАДТОН». По результатам рассмотрения представлений к дисциплинарной ответственности привлечено 7 должностных лиц.


Изменения в законодательстве о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных

и муниципальных нужд в 2017 году.

С 1 января 2017 года действие Федерального закона от №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» будет распространяться на все государственные и муниципальные унитарные предприятия, в том числе казенные.

С указанной даты унитарные предприятия будут вправе в порядке исключения осуществлять закупки товаров, работ, услуг, необходимых для исполнения контрактов с другими заказчиками, руководствующимися при заключении таких контрактов данным Федеральным законом.

Таким образом, при осуществлении закупок товаров, работ и услуг к государственным и муниципальным унитарным предприятиям, предъявляются единые требования участников закупки, установленных в ст. 31 Федерального закона, в том числе отсутствие недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ.

Унитарные предприятия не становятся государственными или муниципальными заказчиками и должны осуществлять планирование закупок в соответствии с иными, специальными нормами, а вследствие чего должны до 31 декабря 2016 года:

1) создать контрактную службу или назначить контрактного управляющего в соответствии с требованиями ст. 38 настоящего Федерального закона;

2) осуществлять планирование закупок на 2017 год и последующие годы в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона;

3) зарегистрироваться в единой информационной системе.

Кроме того, с 2017 года расширится список товаров, работ и услуг, подлежащих нормированию при госзакупках

Правительство дополнило обязательный перечень товаров, работ, услуг, для которых при госзакупках устанавливаются требования к их характеристикам.

Изменения затронут:

- федеральные госорганы;

- органы управления государственными внебюджетными фондами.

Также новшества касаются территориальных органов и подведомственных казенных и бюджетных учреждений, федеральных унитарных предприятий всех перечисленных органов.

В обязательный перечень добавлены требования, например, к услугам такси, аренде и лизингу легковых автомобилей.

Обязательный перечень используют федеральные госорганы и органы управления государственными внебюджетными фондами, когда на его основе утверждают ведомственные перечни. В ведомственных перечнях определяются требования к отдельным видам закупаемых товаров, работ, услуг, и их применяют не только указанные выше органы, но и их территориальные органы и подведомственные бюджетные, казенные учреждения.

Нормирование помогает предотвратить госзакупки предметов роскоши и товаров, работ, услуг с избыточными потребительскими свойствами.

Правительство также изменило правила ведения реестра контрактов. С января госзаказчики должны будут направлять в реестр контрактов больше сведений.

Наиболее важные изменения вступят в силу в 2017 году поэтапно:

- с 1 января госзаказчики должны направлять в реестр данные о размере аванса в случае, когда он предусмотрен контрактом;

- с 1 февраля при закупке лекарств госзаказчики обязаны передавать сведения об их наименовании, номере регистрационного удостоверения, лекарственной форме и иные данные;

- с 1 апреля нужно направлять больше сведений о контрактах, которые содержат гарантийные обязательства. Так, надо будет подавать информацию о гарантии качества товара, работы, услуги и сроке такой гарантии. В реестр будут вноситься и сведения о наступлении гарантийного случая, а также об исполнении обязательств по гарантии.

Перечисленные сведения сейчас в реестр контрактов не включаются.

За непредставление сведений и документов, включаемых в реестр контрактов, должностному лицу заказчика и сейчас грозит штраф в размере 20 тыс. руб. С вступлением в силу изменений он будет применяться и за ненаправление перечисленных данных.

Кроме того, с 1 января 2017 года вступает в силу ч. 11 ст. 21 Федерального закона от № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», устанавливающая прямой запрет на закупки, которые заказчик не включил в планы-графики.

Если ранее закупки вне плана-графика запрещал только п. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ, и ответственность заказчик нес только за несоблюдение бюджетного законодательства, то теперь он будет нести ответственность и за нарушение закона о контрактной системе.

План-график по каждой закупке должен будет содержать: идентификационный код закупки; наименование и описание объекта закупки, этапы оплаты (если исполнение контракта предусмотрен поэтапно); дополнительные требования к участникам закупки (при наличии); способ определения поставщика и обоснование выбора этого способа; дату начала закупки; информацию о размере обеспечения заявки и контракта; сведения о применении критерия стоимости жизненного цикла; данные о банковском сопровождении контракта.

Также с вступает в силу ч. 5 ст. 99 Закона № 44-ФЗ, регламентирующая новый вид контроля в сфере закупок, который будут проводить: органы Казначейства, региональные и местные финансовые органы, органы управления государственными внебюджетными фондами.

Контроль охватит все стадии закупок. Под контроль попадет информация из планов-графиков и планов закупок; извещений, документации и планов-графиков; протоколов и документации; проектов контрактов и протоколов; реестра контрактов и условий контрактов.




ПРИЕМ, РЕГИСТРАЦИЯ И РАЗРЕШЕНИЕ СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ

Одним из важнейших направлений деятельности прокуратуры является надзор за исполнением органами дознания и предварительного следствия законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.

Нарушения закона, допущенные при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, ущемляют права и законные интересы лиц и организаций, потерпевших от преступлений, в том числе права на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство, закрепленные Конституцией Российской Федерации и Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод. В этой связи прокуратурой Иристонского района г. Владикавказа осуществляется своевременное предупреждение, выявление и устранение нарушений законности в деятельности поднадзорных органов дознания и предварительного следствия.

Результаты проверок, проведенных прокуратурой Иристонского района г. Владикавказа в январе-августе 2015 года, показали, что сотрудниками УМВД России по г. Владикавказу допускаются нарушения закона при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, в том числе путем укрытия преступлений от учета.

Самый распространенным способом укрытия преступлений сотрудниками УМВД России по г. Владикавказу является вынесение по результатам проверки сообщения о преступлении незаконного и необоснованного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

Подобные действия являются недопустимыми и неправомерными.

Вместе с тем, согласно действующему уголовно-процессуальному законодательству, поступающие сообщения о преступлениях, вне зависимости от места и времени их совершения, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления, круглосуточно принимаются в любом органе внутренних дел. Регистрация сообщений о происшествиях осуществляется круглосуточно в дежурных частях органов внутренних дел независимо от территории оперативного обслуживания. Кроме того, следует знать, что если сообщение о происшествии поступило в орган внутренних дел при личном обращении заявителя, то заявителю в обязательном порядке выдается талон-уведомление, в котором указываются сведения о сотруднике, принявшем сообщение, регистрационный номер, подпись сотрудника, принявшего сообщение, дата приема. Также, уголовно-процессуальный закон обязывает уполномоченное должностное лицо принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах установленной компетенции принять по нему законное и обоснованное решение.

По всем фактам нарушения сотрудниками правоохранительных органов требований уголовно-процессуального закона необходимо обращаться в органы прокуратуры с целью пресечения нарушений законности, безотлагательного принятия мер, направленных на восстановление нарушенных прав и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.


ПРОКУРАТУРА ИНФОРМИРУЕТ…

Прокуратурой Иристонского района г.Владикавказа проведена проверка по обращению Томаева Т.А., содержащее сведения о нарушениях трудового законодательства в кафе-баре «Эскобар».

Как установлено в ходе проверки, Томаев Т.А. в период времени с 25.06.2016 по 23.07.2016 был допущен к работе в кафе-бар «Эскобар» в качестве повара, однако трудовой договор с ним заключен не был, приказ о принятии на работу издан не был, трудовая книжка не оформлена, денежное вознаграждение за работу выплачено не было, что является грубым нарушением ст.ст. 64, 67 Трудового кодекса РФ.

Как пояснила администратор данного кафе-бара Бериева О.З., Томаев Т. А. фактически был допущен к работе в качестве повара, однако из-за отсутствия у него необходимых документов трудовой договор заключен не был.

По результатам проведенной проверки, в отношении администратора Бериевой О.З. возбуждено постановление об административном правонарушении, предусмотренные ч.2 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Бериева О.З. привлечена к административной ответственности и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ПРОКУРАТУРА ИНФОРМИРУЕТ…

Прокуратурой Иристонского района проведена проверка материалов проверки, по факту размещения и хранения в сети Интернет экстремистских материалов.

В ходе проверки установлено, что в социальной сети (ВКонтакте) были обнаружены материалы экстремистского характера – песня Тимура Муцураева «Удар клинка».

Указанные материалы в нарушение Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и ст.13 ФЗ РФ № 114-ФЗ от 25.07.2002 «О противодействии экстремистской деятельности», были размещены пользователем Т.М. в сети Интернет, которые он добавил и хранил у себя на странице, так как понравилась музыка и исполнение.

Между тем, решением Курганского районного суда Курганской области от 27.06.2013 аудиоматериалы, размещенные на Интернет ресурсе (ВКонтакт), в том числе «Они ушли, «Таухид», «Удар клинка», «Чечня в огне», «Шахид»- признаны экстремистскими материалами.

По результатам проведенной проверки, в отношении указанного гражданина возбуждено постановление об административном правонарушении, предусмотренного ст.20.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ленинским районным судом г.Владикавказа вышеуказанный гражданин привлечен к административной ответственности по ст.20.29 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

ПРОКУРАТУРА ИНФОРМИРУЕТ…

Прокуратурой Иристонского района проведена проверка в отношении жительницы г.Владикавказа, по факту размещения и хранения в сети Интернет экстремистских материалов.

В ходе проверки установлено, что Т.Н. осуществляет реализацию литературы экстремистского содержания, в том числе внесённой в список экстремистских материалов опубликованных на официальном сайте Министерства Юстиции Российской Федерации, в том числе с использованием сети Интернет.

В нарушение ст.29 Конституции РФ, ст.13 Федерального закона РФ № 114-ФЗ от 25.07.2002 «О противодействии экстремистской деятельности» и п.1 ст.10.2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», установлен факт продажи экземпляра книжного издания под названием «40 хадисов Имама ан-Навави», внесённого в список экстремистских материалов опубликованных на официальном сайте Министерства Юстиции Российской Федерации под № 1622.

Между тем, решением Соль-Елецкого районного суда Оренбургской области от 28.05.2012 книга «40 хадисов Имама ан-Навави», признана экстремистским материалом.

Ленинским районным судом г.Владикавказа вышеуказанная гражданка привлечена к административной ответственности по ст.20.29 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

ПРОКУРАТУРА ИНФОРМИРУЕТ…

Прокуратурой Иристонского района г. Владикавказа проведена проверка соблюдения требований ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», в ходе которой установлено следующее.

03.02.2016 г. на должность заместителя директора ООО ПКП «Промбурвод» был принят бывший председатель Комитета жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Администрации местного самоуправления г. Владикавказа. Указанная должность включена в Перечень должностей муниципальной службы АМС г. Владикавказа, замещение которых связано с коррупционными рисками, на которые распространяются ограничения статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", и при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие г. Владикавказа обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В нарушение ст. 64.1. ТК РФ, ч. 4 ст. 12 ФЗ от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", работодатель в лице директора общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческого предприятия «Промбурвод» не сообщил о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы в установленный Законом N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" 10-дневный срок.

В отношении должностного лица – бывшего руководителя ООО ПКП «Промбурвод» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 33 Пригородного судебного района РСО-Алания от 11.11.2016 г. ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 тысяч рублей.

ПРОКУРАТУРА ИНФОРМИРУЕТ…

В ходе осуществления надзорных мероприятий, прокуратурой Иристонского района с привлечением специалистов Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по РСО-Алания, выявлен факт продажи снюса в киоске, расположенном на ул.Павленко/ул.Кутузова. Продажу осуществляла продавец Болатаева М.М.

Снюс - один из видов некурительного бездымного табака, главным компонентом которого является никотин. Снюс создает и поддерживает никотиновую зависимость, а содержащиеся в нем компоненты являются высокотоксичными и канцерогенными.

В соответствии с Федеральным законом «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» оптовая и розничная торговля снюсом запрещена. Запрет введен Федеральным законом от 30 декабря 2015 года № 456-ФЗ, которым внесены изменения в статью 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях обеспечения охраны здоровья граждан, ограничения потребления табака и распространения отдельных видов некурительных табачных изделий.

Указанным документом часть 2 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена положением об ответственности. За оптовую или розничную торговлю снюсом предусмотрена административная ответственность в виде штрафа на граждан в размере от 2 до 4 тысяч рублей, на должностных лиц - от 7 до 12 тысяч рублей; на юридических лиц - от 40 до 60 тысяч рублей.
По результатам прокурорской проверки продавец Болатаева М.М. привлечена административной ответственности в виде штрафа. 

ПРОКУРАТУРА ИНФОРМИРУЕТ…

Согласно Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является надзор за соблюдением Конституции России и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения организаций, иметь доступ к их документам и материалам; требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Федеральным законом предусмотрена обязательность исполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а их неисполнение либо уклонение от явки по вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

С целью выявления укрытых от регистрации преступлений, прокуратурой Иристонского района в адрес главного врача ГБУЗ «Дезинфекционная станция г.Владикавказа» МЗ РСО-Алания было направлено требования о предоставлении информации о случаях нарушения правил ведения работ, повлекших причинение вреда здоровью работников учреждения, фактах хищения, уничтожения или повреждения имущества, и иных преступлениях. 

Однако, требование прокурора в установленный срок исполнено не было, запрашиваемая информация предоставлена не была.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором Иристонского района в отношении главного врача ГБУЗ «Дезинфекционная станция г.Владикавказа» административного производства по ст.17.7 КоАП РФ (невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении).

По результатам рассмотрения постановления прокурора виновный привлечен к административной ответственности в виде штрафа

ПРОКУРАТУРА ИНФОРМИРУЕТ…

В период новогодних праздников, прокуратурой Иристонского района совместно с УМВД России по г.Владикавказу и ЦПЭ МВД по РСО-Алания проведены проверки контрольно-пропускного режима ряда торговых и медицинских объектов, с целью установления степени их антитеррористической защищенности.

В ходе подготовки к мероприятиям были изготовлены муляжи самодельных взрывных устройств, упакованные в полиэтиленовые пакеты с надписью «БОМБА». Указанные муляжи были беспрепятственно пронесены на все проверяемые объекты, служба охраны которых не задержала ни одного участника эксперимента.

Изложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей сотрудниками частных охранных предприятий «Редут», «Рома-Гарант», «Аргасга» и «ЩИТ».

Изложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей охранниками указанных организаций, а также о том, что принимаемые меры безопасности носят формальный характер. Данные обстоятельства ставят под угрозу жизнь граждан, посещающих охраняемые объекты, могут способствовать совершению диверсионно-террористических актов.

С целью устранения выявленных нарушений и защиты прав граждан, прокурор Иристонского района внес представления в адрес руководителей охранных организаций. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено 4 должностных лица

ПРОКУРАТУРА ИНФОРМИРУЕТ…

Прокуратурой Иристонского района г.Владикавказ поддержано государственное обвинение в отношении убийцы несовершеннолетней девочки.

На основании представленных прокурором доказательств Ленинский районный суд г.Владикавказа вынес обвинительный приговор в отношении 22-летнего жителя г.Владикавказа Максима Корсунова. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ (убийство). 

Как полагает следствие, 11 июня 2016 года, примерно в 22.00, в недостроенном здании по ул.Маркова г.Владикавказа Корсунов встретился со своей 15-летней знакомой. Между молодыми людьми произошла ссора, впоследствии переросшая в драку, в ходе которой обвиняемый нанес девочке 13 ударов кирпичом по голове. От полученных травм несовершеннолетняя скончалась, а Корсунов покинул место преступления.

В судебном заседании обвиняемый признал свою вину и раскаялся в содеянном. 

Приняв во внимание обстоятельства совершенного преступления, его общественную опасность, а также личность подсудимого, с учетом позиции государственного обвинителя, суд приговорил Корсунова к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.


ПРОКУРАТУРА ИНФОРМИРУЕТ…

Прокуратура Иристонского района г. Владикавказ 12 декабря 2016 года с 09 ч. 00 .м до 20 ч. 00 .м будет проводиться общероссийский день приема граждан.
С соответствующими обращениями и заявлениями необходимо обращаться в прокуратуру Иристонского района г. Владикавказ по адресу: г. Владикавказ, ул. Зортова, 3.


Прокуратурой Иристонского района г.Владикавказа проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере информационной безопасности.

В ходе мониторинга сети «Интернет» были выявлены страницы с запрещенной информацией, в том числе экстремистской, а именно интернет страницы, содержащие изображение фашистской свастики.

Так, в социальной сети «Интернет» - «Вконтакте» на страницах под названием:

1. «Наци-клан Алексея Недавалкина» - электронный адрес - http://vk.com/club67917915;

2. «White power» - электронный адрес - http://vk.com/14white_power88;

3. «Белая Власть SS» - электронный адрес - http://vk.com/whitepoewerbrother1488;

4. «Нацисты борются за свободу наци» - электронный адрес - http://vk.com/nazi_nazi_nazi1;

5. «Наци» - электронный адрес - http://vk.com/public59523755;

6. «Типичный рако-наци» - электронный адрес - http://vk.com/public46309450;

7. «White power_Русь_Русь_Русь_Русь_Русь» - электронный адрес -http://vk.com/club13766930;

осуществляется публичное демонстрирование фотоизображений нацистской символики, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ) является экстремистской деятельностью.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена.

В целях пресечения деятельности экстремистских сообществ, запрета на пропаганду нацистской символики прокуратурой района направлено в Промышленный районный суд семь исковых заявлений о признании информации запрещенной к распространению и блокировке указанных интернет ресурсов.

Помощник прокурора района Малиев Т.Х.


Прокуратурой Иристонского района г.Владикавказа проведена проверка по обращению гр.Мацокина П.К. на действия должностных лиц страховой компании ООО «Росгосстрах».

Установлено, что 29.06.2016г. между Мацокиным П.К, и страховой компанией ООО «Росгосстрах» был заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств(ОСАГО).

Тогда же, в ООО «Росгосстрах» с Мацокиным П.К. был заключен дополнительный договор страхования (от несчастных случаев и болезней).

Общая сумма застрахованного имущества составила 7303 рубля.31 копейки. Из них, по договору ОСАГО - 4303, 31 руб., по страхованию от несчастных случаев и болезней -3000 руб.

Федеральным законом N 40-ФЗ установлена обязанность владельцев транспортных средств страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с положениями статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации и абзаца восьмого статьи 1 Федерального закона N 40- ФЗ к договорам обязательного страхования применяются положения, установленные для публичных договоров, из чего следует, что страховая организация обязана оказывать услуги в отношении каждого, кто к ней обратится.

При этом пунктом 2 статьи 16 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" определено, что запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).

Как установлено в ходе проверки, при заключении договора ОСАГО, работником страховой компании ООО «Росгосстрах» Халиевой Н.Б. гржданину Мацокину П.К. была «навязана» дополнительная услуга по страхованию от несчастных случаев и болезни, однако каких-либо доказательств полученных с помощью фото, аудио или видеоустройств, а так же показания свидетелей, позволяющих сделать вывод о факте «навязывания» дополнительной услуги (страхования) не представлено.

Между тем, прокуратурой района, 27.07.2016г. в адрес директора ООО «Росгосстрах» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона с постановкой вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности должностного лица, допустившего указанное нарушение закона.

По результам рассмотрения акта прокурорского реагирования, выявленные нарушения закона устранены.

Дополнительный договор страхования, заключенный с Мацокиным П.К. расторгнут, последнему возвращены денежные средства в размере 3000 рублей. Приказом директора ООО Росгострах от 29.07.2016г. № 86, к виновоному должностному лицу применено дисциплинарное взыскание.

Помощник прокурора района Л.А.Русак



Прокуратурой Иристонского района г.Владикавказа проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере информационной безопасности.

В ходе мониторинга сети «Интернет» были выявлены страницы сзапрещенной информацией, в том числе экстремистской, пропаганды детской порнографии, табакокурения и употребления наркотических средств, что является нарушением ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

Так, в социальной сети «Интернет» установлены сайты с информацией порнографического характера, в том числе осуществляется пропаганда половых взаимоотношений между школьниками, в школе и с участием школьников, в том числе и однополых, что в соответствии с п.7 ч.2 ст.5 Федерального закона  от 29 декабря 2010 г. №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» является недопустимым.

Также в ходе проверки выявлены сайты с информацией, способной вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и одурманивающие вещества, табачные изделия, что в соответствии с п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», что также является недопустимым.

Также установлено, что в свободном доступе находится информация, признанная в установленном федеральным законодательством порядке экстремистской, что в соответствии со ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» является недопустимым.

Вход на сайты свободный, ознакомиться и с содержанием указанной страницы и скопировать информацию может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний.

Подобная информация оказывает негативное воздействие на психическое состояние несовершеннолетних, подрывает духовное и нравственное развитие детей.

В целях пресечения деятельности экстремистских сообществ, запрета распространения и пропаганды, экстремизма, детской порнографии, табакокурения и употребления наркотических средств прокурором района направлено в Промышленный районный суд 55 исковых заявлений о признании информации запрещенной к распространению и блокировке указанных интернет ресурсов.

Прокурором района ход рассмотрения исков взят под контроль.

Помощник прокурора района Т.Х. Малиев


Прокуратурой Иристонского района г.Владикавказа проведена проверка по обращению Хугаева К.Д., содержащему сведения о нарушении действующего законодательства должностными лицами ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Владикавказ.

В ходе проверки установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении от 06.04.2016 вынесенного инспектором ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Владикавказ Хинчаговым Д.Я., Хугаев К.Д. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.23 КоАП РФ.

18.04.2016 вх.№Х-10 в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Владикавказ поступила жалоба Хугаева К.Д. на постановление по делу об административном правонарушении от 06.04.2016.

Старшим инспектором группы службы ОБДПС Баскаевым А.В. 20.04.2016 жалоба Хугаева К.Д. отписана для рассмотрения инспектору группы службы ОБДПС Аликовой Ж.А.

Установлено, что о результатах рассмотрения жалобы Хугаева К.Д., 16.05.2016 Аликова Ж.А. рапортом сообщила командиру ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Владикавказ Гуриеву А.Х.

16.05.2016 исх.1176 заявителю за подписью командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Владикавказ Гуриева А.Х. направлен письменный ответ.

Вместе с тем, в нарушение ч.1 ст. 30.5 КоАП РФ, жалоба Хугаева К.Д. на постановление по делу об административном правонарушении от 06.04.2016, Аликовой Ж.А. была рассмотрена по истечении 27 дней.

Как установлено в ходе проверки, в нарушение пп. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ Хугаев К.Д. о дне, месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 06.04.2016, надлежащим образом не извещался.

Жалоба Хугаева К.Д. на постановление по делу об административном правонарушении от 06.04.2016 рассмотрена в его отсутствие.

Невыполнение требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны вышестоящего должностного лица ГИБДД надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права Хугаева К.Д. на защиту.

Ч.2 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч.1 ст. 29.10КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.30.8 КоАП РФ, копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу.

Однако, направленный заявителю 16.05.2016 за подписью командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Владикавказ Гуриева А.Х. письменный ответ, сведений предусмотренных ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ не содержит.

Выявленные нарушения стали возможными ввиду ненадлежащего осуществления Аликовой Ж.А. возложенных на нее трудовых обязанностей, а так же не осуществления Гуриевым А.Х. необходимого контроля за работой подчиненных.

Помощник прокурора района Кабисов А.Я.



С 1 июля 2016 года контролирующие органы не вправе требовать у проверяемого хозяйствующего субъекта ряд документов.

С 1 июля 2016 года вступают в силу отдельные положения Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ (с изменениями) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон №294-ФЗ), в соответствии с которыми органы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля не вправе требовать от  юридического  лица,  индивидуального  предпринимателя  представления  информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах.

Также установлен запрет на истребование документов  и  (или)  информации,  включая  разрешительных  документов,  имеющихся  в  распоряжении  иных   государственных органов,  органов местного  самоуправления  либо  подведомственных  государственным  органам или органам местного  самоуправления организаций,  включенных  в  определенный Правительством Российской Федерации перечень.

Этот перечень утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 №724-р (далее – Перечень) и предусматривает 153 вида документов, находящихся в распоряжении таких государственных органов как ФНС России, Росреестр, МЧС России, Роспотребнадзор, Росприроднадзор, Роснедра,  Росавтодор, Пенсионный фонд и Фонд социального страхования Российской Федерации и др.

Несмотря на то, что данное распоряжение вступает в силу с 01.07.2016, для некоторых органов (МВД России, Минздрав России, Минкомсвязь России, Минобороны России, Минпромторг России, Росздравнадзор, Роскомнадзор и др.) предусмотрен поэтапный переход (с 01.10.2016 и 01.01.2017) на предоставление ряда документов в рамках межведомственного взаимодействия.  

Вместе с тем, такие документы как выписки из государственных реестров прав на недвижимое имущество, постановки на учет в качестве налогоплательщиков, зарегистрированных хозяйствующих субъектов, дисквалифицированных лиц; кадастровые справки и выписки;  сведения из санитарно – эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности, проектной документации требованиям санитарно – эпидемиологических правил и гигиенических нормативов; об отсутствии судимости, задолженности по налогам и другим обязательным платежам и др., контролирующие органы не вправе требовать у проверяемого хозяйствующего субъекта уже с 01 июля 2016 года.

Предусмотрена возможность приостановления плановой проверки субъекта малого предпринимательства  руководителем    (заместителем руководителя)  органа   государственного   контроля   (надзора), органа муниципального  контроля, в случае  необходимости  при  ее проведении в  получении  документов  и  (или)  информации  в рамках  межведомственного   информационного   взаимодействия.

Проверка приостанавливается на срок, необходимый для   осуществления межведомственного информационного взаимодействия,  но  не  более  чем  на десять рабочих дней. Повторное  приостановление  проведения  проверки  не  допускается.

Отдельно оговорено, что на период  действия  срока  приостановления  проведения  проверки приостанавливаются  связанные  с  указанной  проверкой  действия   органа государственного контроля (надзора), органа  муниципального  контроля  на территории,  в  зданиях,  строениях,  сооружениях,  помещениях,  на  иных объектах субъекта малого предпринимательства.

Реализация права хозяйствующего субъекта на ознакомление                       с  документами  и  (или)  информацией,  полученными органами  контроля  (надзора)  в рамках  межведомственного  информационного  взаимодействия, обеспечена возложением в ст.18 Закона №294-ФЗ соответствующей обязанности на должностных лиц контролирующих органов. 

При этом, у проверяемого субъекта остается право по собственной инициативе при проведении проверки предоставить контролирующему органу документы  и  (или)  информацию,  подлежащие получению в  рамках  межведомственного   информационного   взаимодействия.    


Помощник прокурора

Иристонского района г.Владикавказа Г.Н.Гаглоев





Какие сведения о себе должен представить бывший государственный служащий при приеме на работу?

Законодательством (ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса РФ, Указ Президента РФ «О мерах по реализации отдельных положений федерального закона «О противодействии коррупции» от 21.07.2010 № 925) установлена обязанность граждан, занимавших должности государственной или муниципальной службы, перечень которых содержат нормативные правовые акты Российской Федерации, в течение 2-х лет после увольнения с государственной или муниципальной службы при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. Нарушение данного требования законодательства гражданином влечет прекращение заключенного с ним трудового договора.

Если говорить об уволенных с государственной службы, то исполнять данную обязанность должны бывшие государственные служащие, ранее предоставлявшие сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, своего супруга(супругу) и несовершеннолетних детей по Указу Президента РФ от 18.05.2009 № 557.

Законодательством установлена обязанность работодателя по уведомлению бывшего работодателя государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в 10-дневный срок о заключении трудового договора. За нарушение данной обязанности предусмотрена административная ответственность по ст. 19.26 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Правила сообщения работодателем о заключении трудового договора бывшему работодателю государственного или муниципального служащего утверждены постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29.

В сообщении должны быть указаны:

-ФИО гражданина;

-число, месяц, год и место его рождения;

-должность государственной или муниципальной службы, замещаемой гражданином непосредственно перед увольнением с нее;

-наименование организации;

-дата и номер приказа о приеме на работу;

-дата заключения трудового договора и срок, если договор заключен на определенное время;

-наименование должности, которую гражданин занимает по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии);

-должностные обязанности, исполняемые по должности.

Таким образом, новому работодателю бывшим государственным служащим должны быть предоставлены сведения о месте службы и занимаемой должности, которые должны содержаться в трудовой книжке.



Помощник прокурора

Иристонского района г.Владикавказа С.Э.Плиева



Протокол общего собрания собственников
помещений в многоквартирных домах

Жилищным кодексом Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отнесено решение многих значимых вопросов, в том числе таких как принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, оформляются протоколами.
Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 937/пр определены правила оформления протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах.
Установлено, что протокол составляется в письменной форме, в сроки, предусмотренные общим собранием, но не позднее чем через 10 дней после его проведения.
Протокол ведется и оформляется секретарем общего собрания, кандидатура которого избирается решением общего собрания.
Также Приказом утвержден порядок передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор.
Передача копий решений, протокола должна осуществляться способами, позволяющими подтвердить факт и дату ее получения органом государственного жилищного надзора, а также путем размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства электронных образов решений, протокола в электронной форме.
Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения, и если таким решением нарушены его права и законные интересы.
Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение 6 месяцев со дня, когда собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.
Если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, то он вправе обратиться в органы прокуратуры с заявлением о предъявлении прокурором иска в защиту его интересов.


Помощник прокурора

Иристонского района г.Владикавказа Ф.В.Каирова


Ответственность должностных лиц
за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан

    В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

      Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гарантирует реализацию указанного права. В частности, законом установлены порядок и конкретные сроки, в течение которых обращения граждан должны быть объективно и всесторонне рассмотрены.

      В случаях, когда требования указанного закона нарушаются должностными лицами, рассматривающими обращения граждан, виновные в этом подлежат привлечению к ответственности. Так, за нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений, принятие необоснованных, незаконных решений, представление недостоверной информации, разглашение сведений о частной жизни граждан, а также за преследование гражданина в связи с критикой, содержащейся в его обращении, наступает административная ответственность.

      При этом названный закон непосредственно не предусматривает меры ответственности, а отсылает к иному законодательству Российской Федерации, в том числе, к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях.

      Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления согласно статье 5.59 этого Кодекса влечет ответственность в виде административного штрафа в размере от пяти до десяти тысяч рублей.

      Положения данной статьи не распространяются на случаи отказа в представлении информации, за которые предусмотрена административная ответственность по статье 5.39 названного Кодекса.

      Дела об административных правонарушениях, предусмотренных указанными двумя нормами Кодекса, а также другими нормами, установленными частью 1 статьи 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбуждаются прокурором.

      Отдельные  положения об ответственности государственных и муниципальных служащих содержатся в ведомственных правовых актах, касающихся вопросов организации рассмотрения обращений граждан. В случае их несоблюдения наступает дисциплинарная ответственность служащих.



Помощник прокурора

Иристонского района г.Владикавказа С.Э.Плиева


Прокуратура разъясняет


Прокуратурой Иристонского района г.Владикавказа в ходе проверки по обращению Агнаева Р.А, было установлено, что 17.01.2016г. на пр.Коста 250 г.Владикавказа примерно в 18.45 минут, водителем Пугач И.В. на автомашине «Мицубиси Паджеро», было совершено ДТП (наезд на впереди стоящий транспорт), в результате которого, автомобилю Агнаева Р.А. и автомашине гр. Мансур К.Р. были причинены технические повреждения.

Виновник ДТП- водитель Пугач И.В., предъявила прибывшему на место ДТП инспектору ДПС для выезда на ДТП БДПС УМВД РФ по г.Владикавказу Багаеву В.Г. полис ОСАГО на автомашину Мицубиси Паджеро.

Впоследствии, при предоставлении в страховую компанию полиса ОСАГО на автомашину Мицубиси Паджеро, которой управляла Пугач И.В., водителям Агнаеву Р.А. и Мансур К.Р. в выплате страховых сумм компанией PECO Гарантия было отказано, в связи с тем, что полис ОСАГО серии ССС №0686397929 является поддельным, по базе данных страховой компании PECO Гарантия не значится и не выдавался.

По данному факту, прокуратурой района, материалы проверки, 30.06.2016г. в соответствии с ч.2 ст. 37 УПК РФ, были направлены в Отдел дознания УМВД РФ по г.Владикавказу для решения вопроса об уголовном преследовании по ст.327 УК РФ.

08.07.2016г. по материалам прокурорской проверки, дознавателем ОД УМВД РФ по г.Владикавказ было возбуждено и расследуется уголовное дело по ч.1 ст.327 УК РФ.

В настоящее время, прокуратурой района проводятся мероприятия, направленные на обеспечение законности в сфере ОСАГО.

Помощник прокурора района Л.А. Русак


Прокуратура разъясняет


Прокуратурой Иристонского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции лицами, замещающими должности руководителей учреждений здравоохранения района.

Проверкой установлено, что меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов не приняты в двух учреждениях здравоохранения района. На официальных сайтах четырех учреждений здравоохранения в нарушение требований Указа Президента РФ от 08.07.2013 г. №613 не размещены сведения о доходах руководителей, их супругов и несовершеннолетних детей, что создает предпосылки для нарушения антикоррупционного законодательства.

По результатам проверки в адрес руководителей медицинских учреждений внесены представления об устранении выявленных нарушений законодательства, которые находятся на стадии рассмотрения.


Прокурор района


старший советник юстиции О.А. Цораев


Прокуратура разъясняет

В настоящее время стал актуальным вопрос о законности действий сотрудников полиции при доставлении граждан в дежурную часть органа внутренних дел, с целью установления их личности и получения дактилоскопической информации (отпечатков пальцев(ладоней) рук) у граждан.

Федеральный закон РФ «О полиции» впервые детализировал право полиции доставлять граждан, т.е. осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в случае: решения вопроса о задержании гражданина; установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом и т.д.

Зачастую, после доставления гражданина в дежурную часть органов внутренних дел, сотрудниками осуществляется его дактилоскопирование, то есть получение отпечатков пальцев (ладоней) рук, порядок получения которых определен Федеральным законом РФ от 25 июля 1998г. №128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации».

В соответствии с указанным Федеральным законом проводятся добровольная государственная дактилоскопическая регистрация или обязательная государственная дактилоскопическая регистрация.

Добровольная государственная дактилоскопическая регистрация граждан Российской Федерации проводится по письменному заявлению гражданина органами внутренних дел и территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту жительства граждан.

Обязательной государственной дактилоскопической регистрации подлежат, в частности граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства подозреваемые в совершении преступления, обвиняемые в совершении преступления, осужденные за совершение преступления, подвергнутые административному аресту;совершившие административное правонарушение, если установить их личность иным способом невозможно.

В истекшем году прокуратурой района выявлены факты необоснованного доставления граждан в УМВД России по г.Владикавказу, а также их незаконного дактилоскопирования. По результатам проведенных проверок, прокуратурой района внесено представление об устранении выявленных нарушений действующего федерального законодательства, привлечения виновных к дисциплинарной ответственности, а также устранения причин и условий, способствовавших их допущению.

Старший помощник прокурора

Иристонского района

г.Владикавказ РСО-Алания А.Н. Жилин


ПАМЯТКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ

по защите своих прав при проверке их деятельности органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Уважаемые предприниматели!

Данная памятка содержит информацию обо всех аспектах взаимодействия с контролирующими органами при проведении проверок.

Надеемся, что пособие поможет вам, прежде всего, квалифицированно защитить свои права в случае неправомерного вмешательства в предпринимательскую деятельность должностных лиц органов государственного и муниципального контроля и лучше ориентироваться в действующем законодательстве.

Общие положения.

Любая предпринимательская деятельность подлежит контролю со стороны органов государственной власти и местного самоуправления. Цель такого контроля - выяснить, насколько деятельность предпринимателя соответствует требованиям законодательства.

Основным нормативным правовым актом в сфере осуществления государственного или муниципального контроля является Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ).

Положения Закона № 294-ФЗ, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются:

1) к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

2) при проведении оперативно-разыскных мероприятий, производстве дознания, проведении предварительного следствия;

3) при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования;

4) при производстве по делам о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации;

5) при расследовании причин возникновения аварий, несчастных случаев на производстве, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей, животных и растений, причинения вреда окружающей среде, имуществу граждан и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу;

6) при расследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий;

6.1) при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности;

7) к мероприятиям по контролю, направленным на противодействие неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком;

8) к мероприятиям, проводимым должностными лицами пограничных органов при осуществлении своих полномочий во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях.

Возникающие в указанных сферах правоотношения регулируются соответствующими федеральными законами, в частности, Уголовно-процессуальным кодексом РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях, Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и др. 3

Положения Закона № 294-ФЗ, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются также при осуществлении следующих видов государственного контроля (надзора):

1) контроль за осуществлением иностранных инвестиций;

2) государственный контроль за экономической концентрацией;

3) контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере;

4) налоговый контроль;

5) валютный контроль;

6) таможенный контроль;

7) государственный портовый контроль;

8) контроль за уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

9) контроль на финансовых рынках;

10) банковский надзор;

11) страховой надзор;

12) надзор в национальной платежной системе;

13) государственный контроль за осуществлением клиринговой деятельности;

13.1) государственный контроль за осуществлением деятельности по проведению

организованных торгов;

14) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

15) контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

16) пограничный, санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный и транспортный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

17) контроль за соблюдением требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов;

18) контроль за деятельностью организаторов распространения информации в сети "Интернет", связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и информации об этих пользователях;

19) контроль за соблюдением требований в связи с распространением информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

20) контроль и надзор за обработкой персональных данных;

21) государственный контроль при ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы.

Порядок осуществления указанных контрольных (надзорных) полномочий предусмотрен иными нормативными актами. Например, Налоговым и Таможенным кодексами РФ, Законом РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации"» и т.д.

Виды государственного контроля (надзора), осуществляемые с особенностями, установленными другими федеральными законами:

государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации, за исключением государственного контроля за экономической концентрацией - ст. 25.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЭ "О защите конкуренции";

лицензионный контроль - ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

экспортный контроль - ст. 17 Федерального закона от 18.07.1999 N 183-ФЭ "Об экспортном контроле";

государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций - ст. 23 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-Ф3 "О саморегулируемых организациях", ст. 55.19 Градостроительного кодекса Российской Федерации; ст. 24.5 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"; ст. 18 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; ст. 23.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; ст. 22 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-Ф3 "Об аудиторской деятельности";

федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции - ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";

федеральный государственный надзор в области связи - ст. 27 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»;

федеральный государственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны;

государственный надзор в сфере рекламы - ст. 35.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-Ф3 "О рекламе";

федеральный государственный транспортный надзор - в области гражданской авиации, железнодорожного транспорта, торгового мореплавания, внутреннего водного транспорта и автомобильного транспорта;

федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения - ст. 30 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности - ст. 11.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»;

федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права - гл. 57 Трудового кодекса РФ;

федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии - ст. 24.1 Федерального закона от 21.11.1995 N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии";

государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности;

федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности - ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений - ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";

федеральный государственный пожарный надзор - ст. 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

государственный строительный надзор - ст. 54 Градостроительного кодекса РФ;

государственный контроль (надзор) на территории особой экономической зоны - ст. 11 Федерального закона от 22.07.2005 N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации";

государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий - ст. 7 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях»;

государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов) - ст. 29.2 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-Ф3 "Об электроэнергетике"; ст. 12.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении"; ст. 17 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ

"Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"; ст. 23.1 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации";

государственный надзор в области организации и проведения азартных игр - ст. 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

государственный надзор за проведением лотерей - ст. 21 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-Ф3 "О лотереях";

федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций - ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

региональный государственный контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси - ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

региональный государственный жилищный надзор, муниципальный жилищный контроль - ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Особенности организации и проведения проверок устанавливаются в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры.

Виды проверок.

Плановые проверки:

Основание проведения - ежегодный план проведения плановых проверок органа контроля (надзора), размещенный на официальном сайте контролирующего органа в сети Интернет либо доведенный до сведения заинтересованных лиц иным доступным способом.

Ежегодный сводный план проведения плановых проверок размещается на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации www.genproc.gov.ru.

Также планы контролирующих органов, осуществляющих деятельность в республике, размещаются на официальном сайте прокуратуры республики.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в
социальной сфере, в сфере теплоснабжения, в сфере электроэнергетики, в сфере
энергосбережения и повышения энергетической эффективности, плановые проверки
могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и
периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской
Федерации.

Правительством Российской Федерации может быть установлена иная
периодичность проведения плановых проверок при осуществлении видов
государственного контроля (надзора), определяемых в соответствии с частями 1 и 2 статьи
8.1 Федерального закона №294-ФЗ, в зависимости от отнесения деятельности
юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими
производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу
(категории) опасности.

Внеплановые проверки:

Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности
обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми
актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов
муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения
вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по
обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации
последствий причинения такого вреда.


 

 

Основание для проведения внеплановой проверки

Согласование с органами прокуратуры

истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами

не требуется

приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

не требуется

Поступление в контролирующие органы обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

требуется

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам

требуется

культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

 

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

не требуется

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о перечисленных фактах не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки


Сроки проверок

Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок
проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого
предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

Уведомление проверяемого о проверке:

Плановая

Внеплановая

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом

О проведении выездной внеплановой проверки хозяйствующий субъект уведомляется контролирующим органом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Исключение

Не требуется уведомления о внеплановой выездной проверке проводимой: - в связи с поступлением в органы контроля (надзора) информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

- если в результате деятельности хозяйствующего субъекта причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.


Порядок организации проверки и оформления ее результатов:

Проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя,
заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа
муниципального контроля.

Заверенные печатью копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля вручаются под роспись должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля обязаны представить информацию об этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

По результатам проверки должностными лицами контролирующего органа, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах. Один экземпляр с копиями приложений вручается проверяемому лицу под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. При отсутствии указанного лица, а также в случае его отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

При несогласии с актом проверки, выданным предписанием об устранении выявленных нарушений хозяйствующий субъект в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие контролирующий орган в письменной форме возражения (при необходимости с приложением документов).

Учет проверок:

Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В журнале учета проверок должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Обязанности должностных лиц контролирующих органов:

-проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;

-проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля и копии документа о согласовании проведения проверки;

-не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному

предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

-предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

-знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

-учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

-соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Федеральным законом;

-не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

-перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

-осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

Статьей 19.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля за нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре).

В частности, должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля могут быть привлечены к административной ответственности в виде предупреждения или административного штрафа в размере от 3 до 5 тыс. рублей за несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в:

-проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения; -нарушении сроков проведения проверки;

-отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры;

-привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан или организаций;

-проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок;

-непредставление акта о проведенной проверке.

Повторное совершение такого административного правонарушения либо грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или непредставлении акта о проведенной проверке влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 10 тыс. рублей либо дисквалификацию на срок от 6 месяцев до одного года.

В случае, если при проведении проверки данные нарушения имели место, необходимо незамедлительно обращаться в органы прокуратуры с заявлением, в котором, по возможности, следует указать дату, время, место совершения правонарушения, наименование органа и ФИО должностного лица, проводившего проверку, существо нарушения и иные имеющиеся данные для возбуждения дела об административном правонарушении. Срок давности привлечения к административной ответственности за указанные правонарушения составляет три месяца, по дисквалификации - 1 год, после истечения которых привлечь виновное лицо будет невозможно.


Права проверяемого:

-непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

-получать от контролирующего органа, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законом;

-знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;

-в случае несогласия с актом проверки в течение 15 дней с даты получения акта представить в контролирующий орган в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений;

-обжаловать действия (бездействие) проверяющих, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки:

-на возмещение вреда, причиненного юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям вследствие неправомерных действий (бездействия) должностных лиц контролирующих органов, включая упущенную выгоду (неполученный доход);

-привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

Обязанности проверяемого:

-юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

-предоставить должностным лицам контролирующего органа, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

-обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на

территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;

За воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля статьёй 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 2 до 4 тыс. рублей; на юридических лиц - от 5 до 10 тыс. рублей.

Указанные действия (бездействие), повлекшие невозможность проведения или завершения проверки влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 10 тыс. рублей; на юридических лиц - от 20 до 50 тыс. рублей.

Повторное совершение такого правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 20 тыс. рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от 50 до 100 тыс. рублей.

Примечание: Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом не установлено иное.

Ограничения при проведении проверки:

При проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;

1.1) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

1.2) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона;

3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до

дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

Грубые нарушения, влекущие признание результатов проверки недействительными:

-отсутствие оснований проведения плановой, внеплановой проверки;

-проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок;

-отсутствие согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки;

-нарушение срока уведомления о проведении проверки;

-привлечение к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан и организаций;

-нарушение сроков и времени проведения плановых выездных проверок в отношении субъектов малого предпринимательства;

-проведение проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;

-истребование документов, не относящихся к предмету проверки;

-превышение установленных сроков проведения проверок;

-непредставление акта проверки;

-участие в проведении проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки.

Результаты проверки, проведенной с указанными нарушениями, не могут являться доказательствами, допущенных хозяйствующим субъектом нарушений и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Куда обращаться, если нарушены права:

Обо всех случаях нарушения закона Вы можете сообщить в прокуратуру Иристонского района по почте, телеграфу (363002, г.Владикавказ ул.Зортова,3), факсимильной связью (88672761832), по информационным системам общего пользования, в том числе в «Интернет - приемную», расположенную на сайте прокуратуры республики по адресу: http://www.procuror-osetia.ru


                       Информирует прокуратура

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации и распоряжением Генерального прокурора Российской Федерации, прокуратурой Иристонского района г.Владикавказа 14.12.2015 года с 12 ч. 00 м. до 20 ч. 00 м. будет проводиться третий общероссийский день приема граждан.

С соответствующими обращениями и заявлениями необходимо обращаться в прокуратуру Иристонского района г.Владикавказа по адресу: г.Владикавказ, ул. Зортова, 3.

Информирует прокуратура

Прокуратурой Иристонского района г.Владикавказа совместно с правоохранительными органами проводятся мероприятия, направленные на выявление и пресечение на территории Иристонского района г.Владикавказа фактов нарушения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, в том числе незаконного осуществления предпринимательской деятельности в сфере игорного бизнеса.

Работа в указанной сфере прокуратурой района ведется в постоянном режиме.

В случае если Вам стало известно о функционирующих на территории Иристонского района г. Владикавказ игорных заведениях просим сообщать имеющуюся информацию в прокуратуру Ирстонского района г. Владикавказ по адресу ул. Зортова д.З либо по тел. доверия:76-18-32, 76-11-64, 76-48-07


ПРЕДСТАВЛЕНИЕ КАК ПРАВОВОЕ СРЕДСТВО

Правовые средства определяются как формы правовой действительности, которые в своем реальном функционировании, приводят к достижению определенных результатов в решении социально-экономических, политических, нравственных и иных задач, стоящих перед обществом и государством на современном этапе.

В правовой деятельности некоторых органов публичной власти используется такое правовое средство, как представление, которое достаточно длительно присутствует в отечественной правовой жизни. Представление применяется прежде всего в практике прокуратуры при осуществлении надзорной деятельности при участии прокурора в рассмотрении уголовных, гражданских и арбитражных дел, а также в деятельности иных правоохранительных, контрольных и надзорных органов (ФСБ России, полиция, Счетная палата РФ и др.).

Применительно к прокурорской деятельности термином "представление" обозначаются два вида правовых актов: связанных с судебными процедурами и не связанных с ними. Так, гражданским процессуальным законодательством прокурору, участвующему в деле, предоставлено право принесения апелляционного представления (ст. 320 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В статье 292 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в Российской Федерации могут быть пересмотрены в порядке надзора по соответствующим делам по представлению прокурора.

В соответствии со статьей 389.24 УПК РФ оправдательный приговор суда первой инстанции может быть отменен судом апелляционной инстанции с передачей уголовного дела на новое судебное разбирательство по представлению прокурора.

Исходя из положений действующих нормативных правовых актов, в самом общем виде представление можно определить как акт реагирования органов публичной власти, посредством которого реализуются полномочия по устранению обнаруженных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих, и привлечению к ответственности виновных лиц (ст. ст. 10 и 24 Закона о прокуратуре).

В одном из ведомственных актов прокуратуры РФ приводится определение представления как акта прокурорского реагирования, вносимого в государственные органы, общественные организации и должностным лицам, содержащего изложение и анализ фактов, послуживших основанием для его внесения, а также предложения об устранении нарушений закона, способствующих им условий и подлежащего рассмотрению в установленный законом срок. В этом нормативном правовом акте представление приводится в перечне "основных видов организационно-распорядительных, информационно-справочных и других документов". Представление прокурора является особой предусмотренной законом формой реагирования, исходящей от органа, осуществляющего высший надзор за соблюдением законности.

Например, в Регламенте Счетной палаты РФ представление рассматривается как документ, содержащий требования о принятии мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации, обязательный для исполнения (п. 1 ст. 34Регламента Счетной палаты РФ, утв. Постановлением Коллегии Счетной палаты РФ от 7 июня 2013 г. N 3ПК).

Согласно Закону о ФСБ Федеральная служба безопасности может вносить представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, отнесенных КоАП РФ к ведению органов Службы, а также об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, совершению преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством к ведению органов ФСБ России.

Законом о полиции среди прав полиции указано право внесения соответствующих представлений. Представление об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, вносимое полицией, определяется в научной литературе как юридический документ, вносимый полицией в государственные органы, организации и общественные объединения по находившемуся в ее производстве уголовному делу или делу об административном правонарушении в целях принятия мер по устранению нарушений законодательства, причин этих нарушений и условий, им способствующих.

Нарушение закона иногда определяется как "деяние поднадзорного субъекта, выразившееся в совершении действий, не предусмотренных или противоречащих требованиям закона, а также в неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний закона".

Вместе с тем, представление - это всегда акт-документ, являющийся правовым заключением и имеющий внутренние, выработанные соответствующей практикой и (или) установленные законом (ведомственными актами) структуру и содержание. Например, в части 2 ст. 26 Закона о Счетной палате указано, что представление "должно содержать информацию о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений".

В целевом аспекте представление сочетает в себе пресекательно-карательную и профилактическую направленность. Как правило, посредством представлений органов публичной власти выявляются длящиеся или уже совершенные правонарушения, условия, им способствующие, вносятся требования о привлечении виновных лиц к соответствующему виду юридической ответственности, т.е. представления имеют ретроспективную направленность в отличие от проспективности предостережений, которые вносятся, когда деяние, от которого предлагается воздержаться, еще не совершено.

Изложенное позволяет сформулировать следующую дефиницию: представление - это правовой акт-заключение, исходящий от уполномоченного законом органа (должностного лица), вносимый определенному законом кругу субъектов при обнаружении нарушений законодательства, имеющий целью устранить выявленные нарушения, привлечь к ответственности виновных лиц, а также обеспечить недопущение совершения подобных нарушений в последующем и обязательный для рассмотрения адресатом.

Помощник прокурора Иристонского

района г.Владикавказа Д.М. Кокаева


Прокуратура Иристонского района проводит прием граждан

Прокуратурой Иристонского района г.Владикавказа с 10.11.2015 года по 13.11.2015 года с 09 ч. 00 м. по 18 ч. 00 м. проводится прием граждан по вопросам, касающимся фактов применения сотрудниками правоохранительных органов недозволенных (незаконных) методов воздействия (насилия) в отношении граждан. 

С соответствующими заявлениями необходимо обращаться в прокуратуру Иристонского района г.Владикавказа по адресу: г.Владикавказ, ул. Зортова, 3.

Каждое заявление будет рассмотрено в установленном законом порядке и по результатам, при установлении оснований, будет решен вопрос о применении мер прокурорского реагирования в отношении сотрудников правоохранительных органов, допустивших нарушение закона, в том числе при рассмотрении обращения прокурором будет решен вопрос о необходимости проведения по изложенным доводам проверки в порядке ст.ст.144 – 145 УПК РФ.


Изменения в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд с 1 января 2016 г.

С 1 января 2016 г. вступают в силу положения Закона N 44-ФЗ, регулирующие следующие сферы деятельности заказчиков и участников закупки.

1. Существенно изменяется и конкретизируется порядок планирования закупок, составления и утверждения планов закупок, обоснования закупок (ст. ст. 16, 17, 18 Закона N 44-ФЗ).

Согласно Закону N 44-ФЗ каждая государственная и муниципальная закупка должна быть запланирована. Заказчики будут обязаны помимо плана-графика утверждать план закупок на срок действия соответствующего закона о бюджете (ст. 17 Закона N 44-ФЗ).

В планах закупок будут указываться цели осуществления закупок, наименование объектов закупки, сроки (периодичность) осуществления закупок, объемы финансового обеспечения, а также некоторые иные сведения (ч. 2 ст. 17 Закона N 44-ФЗ). План закупок будет формироваться в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ и утверждаться в течение 10 рабочих дней после доведения до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством (ч. 7 ст. 17 Закона N 44-ФЗ).

Также у заказчиков возникнет законодательно закрепленная обязанность обосновывать все закупки, которые будут включаться в план закупок, план-график (ч. 1 ст. 18 Закона N 44-ФЗ). Заказчики будут обязаны доказывать соответствие планируемых закупок целям, указанным в ст. 13 Закона N 44-ФЗ:

- реализация государственных и муниципальных, международных программ;

- исполнение международных обязательств РФ;

- выполнение функций и полномочий заказчиков как государственных органов, органов управления внебюджетными фондами, местной администрации.

2. Конкретизируются и дополняются требования к содержанию и форме планов-графиков, порядку их формирования, утверждения и изменения.

Заказчики будут обязаны формировать планы-графики в соответствии с планами закупок (ч. 2 ст. 21 Закона N 44-ФЗ). Требования к содержанию, порядку формирования, утверждения и изменения, форме таких планов-графиков предусмотрены ч. 1 - 10, 12 - 15 ст. 21, п. п. 1 и 2 ч. 4 ст. 38 Закона N 44-ФЗ.

Напомним, что планы-графики на 2014 - 2016 гг. составляются и размещаются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона N 44-ФЗ, с учетом особенностей, которые устанавливаются Минэкономразвития России и Казначейством России (ч. 2 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).

3. Вводится необходимость включения в ЕИС информации о складывающихся на товарных рынках ценах товаров (работ, услуг) и размещаемых заказчиками при определении начальной (максимальной) цены контракта запросах цен (п. 16 ч. 3 ст. 4 Закона N 44-ФЗ).

Такая информация будет включаться в ЕИС в целях содействия заказчикам в определении и обосновании начальных (максимальных) цен контрактов с использованием метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).

4. Вводится необходимость указания идентификационного кода закупки в плане закупки, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, контракте и иных документах, например, в соглашении о проведении совместного конкурса или аукциона (ч. 1 ст. 23, п. 1.1 ч. 2 ст. 25 Закона N 44-ФЗ).

5. Вводится нормирование в сфере закупок.

Под нормированием в сфере закупок понимается установление требований к закупаемым заказчиком товарам (работам, услугам) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения) (ч. 1 ст. 19 Закона N 44-ФЗ).

К числу указанных требований относятся требования:

- к предельной цене товаров (работ, услуг) (ч. 1 ст. 19 Закона N 44-ФЗ);

- количеству, потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества) и иным характеристикам товаров (работ, услуг). Такие требования позволят избежать закупок товаров (работ, услуг), которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши (ч. 2 ст. 19 Закона N 44-ФЗ).

Правительство РФ определяет общие правила нормирования в сфере закупок, на основании которых Правительство РФ, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, местные администрации устанавливают правила нормирования для обеспечения соответственно федеральных нужд, нужд субъектов РФ и муниципальных нужд (ч. 3, 4 ст. 19 Закона N 44-ФЗ).

В частности, Постановлением Правительства РФ от 13.10.2014 N 1047 утверждены Общие требования к определению нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов. В этом документе установлен порядок определения нормативных затрат для обоснования объекта и (или) объектов закупки в плане закупок, виды и состав таких затрат.

Постановлением Правительства РФ от 20.10.2014 N 1084 утверждены Требования к определению нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, в том числе подведомственных им казенных учреждений.

6. Вводится обязанность органов исполнительной власти, органов местного самоуправления принять решение об осуществлении ими и подведомственными субъектами полномочий заказчика самостоятельно или с привлечением уполномоченных органов и учреждений (ч. 5 ст. 26 Закона N 44-ФЗ).

Если принято решение об осуществлении закупок с привлечением уполномоченных органов и учреждений, им могут быть переданы функции только определять поставщиков либо планировать и осуществлять закупки в целом (включая определение поставщиков, заключение и исполнение контрактов).

Помощник прокурора

Иристонского района Плиева С.Э.


Кодекс административного судопроизводства

С 15 сентября 2015 г. вступило в силу большинство положений Кодекса административного судопроизводства (КАС РФ). Он касается рассмотрения ВС РФ и судами общей юрисдикции административных дел, возникающих из публичных правоотношений. К ним относятся, например, дела об оспаривании НПА, решений, действий (бездействия) органов власти, а также о прекращении деятельности СМИ. С 15 сентября 2015 г. такие дела, не рассмотренные и находящиеся в производстве ВС РФ и судов общей юрисдикции, рассматриваются по правилам КАС РФ. Сходное положение предусмотрено для апелляционных, кассационных, надзорных и частных жалоб (представлений). Ранее большинство дел, на которые распространятся правила КАС РФ, рассматривались в соответствии с ГПК РФ.

КАС РФ не применяется при рассмотрении дел, отнесенных федеральным законом к компетенции иных судов (КС РФ, арбитражных судов, конституционных (уставных) судов субъектов РФ), даже если эти дела возникли из публичных правоотношений. Также действие нового Кодекса не распространяется на дела, подлежащие рассмотрению в ВС РФ, судах общей юрисдикции в ином судебном (процессуальном) порядке.

Положения КАС РФ не регулируют производство по делам об административных правонарушениях и делам об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

Согласно КАС РФ административными являются некоторые дела, которые ранее рассматривались в порядке искового, приказного или особого производства. Например, к ним относятся дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, которые прежде рассматривались в порядке искового производства. Еще один пример - дела о взыскании налогов и иных обязательных платежей с физлиц в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Ранее если налоги и обязательные платежи взыскивались с граждан, которые не являются ИП, налоговые органы вправе были обратиться в суд общей юрисдикции для выдачи судебного приказа (ст. 48 НК РФ и ст. 122 ГПК РФ), только если не было спора о праве.

К административным делам отнесены и дела о прекращении деятельности СМИ. Прежде они рассматривались в рамках искового производства.

Большинство процессуальных правил почти без изменений перенесены в КАС РФ из ГПК РФ: начиная с предъявления административного искового заявления и заканчивая исполнением судебных актов.

Из АПК РФ также заимствованы некоторые нормы, в том числе правила освобождения от доказывания обстоятельств, признанных сторонами.

В КАС РФ есть и совершенно новые положения. Например, для инициирования судебного разбирательства нужно обратиться в суд с административным исковым заявлением (сейчас в процессуальном законодательстве были только заявления и исковые заявления). Также закрепляется возможность извещать и вызывать участвующих в деле лиц, свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков (при наличии согласия) СМС-сообщениями, если у суда имеется расписка от данных лиц с указанием номера телефона. Прежде время суды также могли извещать участников судопроизводства посредством СМС-сообщений при соблюдении ряда условий.

Обращаться в рамках КАС РФ в суд для защиты прав, свобод и законных интересов других лиц теперь можно и в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами. В рамках ГПК РФ эта возможность устанавливается только федеральным законом.

Кроме того, определены новые последствия отказа от административного искового заявления. В частности, если органы, организации и граждане отказываются от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, которые являются субъектами публичных правоотношений, то рассмотрение административного дела по существу продолжается при условии, что отказ не связан с удовлетворением ответчиком заявленных требований.

В ГПК РФ не предусмотрено, как должен действовать суд, если истец отказался от иска, поданного в защиту прав, свобод и интересов неограниченного круга лиц. По общему правилу ГПК РФ отказ от иска, принятый судом, влечет прекращение производства по делу. Исключением были дела по оспариванию нормативных актов: после отказа от заявления производство по ним не прекращалось.

В КАС РФ также указано, что в ситуации, когда органы, организации и граждане отказываются от административного иска, поданного в защиту другого лица, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения, если его не поддержит лицо, в пользу которого оно подано. Согласно ГПК РФ суд в таком случае обязан продолжить рассмотрение дела по существу, если от этого лица не поступил отказ от иска.

Помощник прокурора

Иристонского района Д.М. Кокаева


ГОСРЕГИСТРАЦИЯ НЕДВИЖИМОСТИ ПО НОВЫМ ПРАВИЛАМ С 2017 ГОДА

С 1 января 2017 г. вступает в силу Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон), за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки. Кадастровый учет недвижимости и госрегистрация прав на нее будут объединены в единую систему учета и регистрации.

Будет сформирован Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН), который объединит сведения, содержащиеся в настоящее время в кадастре недвижимости и ЕГРП.

В ЕГРН войдут, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости), реестр прав, их ограничений и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), а также реестр границ. Сведения о границах на сегодняшний день содержатся в кадастре недвижимости.

Вести ЕГРН будут в электронном виде. Исключение составят реестровые дела. В них на бумажном носителе будут храниться оформленные в простой письменной форме и представленные в бумажном виде заявления, а также документы, оригиналы которых отсутствуют в других органах госвласти, органах местного самоуправления и архивах.

В настоящее время кадастр недвижимости и ЕГРП ведутся на электронных и бумажных носителях, причем последние имеют приоритет.

Кроме того, уточнены объекты недвижимости, которые подлежат кадастровому учету и права на которые регистрируются. Согласно новому Закону в кадастр недвижимости будут вносить сведения о едином недвижимом комплексе и предприятии как имущественном комплексе.

В соответствии с Законом о кадастре недвижимости сведения о таких комплексах в кадастр не вносятся. В то же время права на них должны быть зарегистрированы (что невозможно без учета в кадастре), поэтому они учитываются, как сооружения. Кроме того, при учете единого недвижимого комплекса могут учитываться все объекты недвижимости, которые входят в его состав.

Учет единого недвижимого комплекса и госрегистрация права на него будут проводиться в следующих случаях:

- завершение строительства объектов недвижимости, проектная документация которых предусматривает их эксплуатацию в качестве такого комплекса;

- объединение по заявлению собственника учтенных и зарегистрированных объектов недвижимости, которые имеют единое назначение и неразрывно связаны физически или технологически либо расположены на одном земельном участке.

Зарегистрировать право собственности на предприятие как имущественный комплекс можно будет только после учета и госрегистрации прав на каждый объект, который входит в его состав.

Что касается участков недр, то согласно Закону о кадастре недвижимости они в кадастре не учитываются. Новый Закон исключил их и из перечня объектов недвижимости, права на которые на сегодняшний день подлежат госрегистрации.

Согласно новому Закону проводить кадастровый учет недвижимости и регистрировать права на нее должен исключительно Росреестр и его территориальные органы (далее вместе - Росреестр). Эти полномочия нельзя будет передать подведомственным учреждениям. В настоящее время госрегистрацию прав на недвижимость и сделок с ним осуществляет Росреестр, а кадастровый учет - подведомственная ему Кадастровая палата по субъектам РФ.

Как и сейчас, зарегистрировать права на объекты недвижимости по общему правилу будет невозможно, если они не учтены в кадастре недвижимости.

Согласно новому Закону, если сведения об объекте недвижимости отсутствуют в ЕГРН, его учет в кадастре и госрегистрация прав будут осуществляться одновременно. Исключения составят ситуации, когда кадастровый учет может проводиться без одновременной госрегистрации и наоборот. В настоящее время одновременное осуществление учета и госрегистрации не предусмотрено.

Учет и госрегистрация будут проводиться одновременно в следующих случаях:

- создание объекта недвижимости (за исключением ситуаций, когда кадастровый учет можно осуществить без одновременной госрегистрации прав);

- образование объекта недвижимости (кроме случая изъятия земельного участка или расположенной на нем недвижимости для государственных и муниципальных нужд);

- прекращение существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН;

- образование или прекращение существования части объекта, на которую распространены ограничения прав и обременения объекта, подлежащие госрегистрации.

Помощник прокурора

Иристонского района Гаглоев Г.Н.

БАНКРОТСТВО ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

С 1 октября 2015 применяются положения о банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями

В связи с этим внесены поправки в ГК РФ, КоАП РФ, АПК РФ, а также в Федеральные законы от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", от 30.12.2004 N 218-ФЗ "О кредитных историях" и от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В частности, закрепляются основания, порядок и последствия признания таких граждан несостоятельными. Уточняются процедуры, применяемые в деле о банкротстве гражданина-должника, особенности рассмотрения дела о банкротстве гражданина в случае его смерти и особенности регулирования банкротства индивидуальных предпринимателей.

Признавать граждан-должников банкротами будут арбитражные суды, а не суды общей юрисдикции, как планировалось первоначально.

Приказом Минэкономразвития России от 05.08.2015 N 530 вводятся форма списка кредиторов и должников гражданина, а также форма описи имущества гражданина, которые представляются гражданином при обращении в суд с заявлением о признании его банкротом.

Старший помощник прокурора

Иристонского района Алчиева Г.А.