Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта
Поиск

Прокуратура

О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ



      Прокуратурой Иристонского района г.Владикавказ проведена проверка фактов о нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации канализационной сети СНО «Иристон», прозвучавших 16.04.2018 в эфире национального телевидения «Осетия-Иристон» в репортаже «Канализация отравляет жизнь местных жителей».
      В ходе проверки установлено, что председателем СНО «Иристон», в нарушение требований Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» работа по строительству и ремонту систем водоснабжения и водоотведения, или по подключению к действующим системам водоснабжения и водоотведения не организована и не проводится, договор на обслуживание канализационных сетей с МУП «Владсток» не заключен, обслуживание канализационных сетей МУП «Владсток» не осуществляется, плата за прием сточных вод не взимается.
      Вопросы организации водоотведения не решаются также и правлением СНО «Иристон».


Неисполнение обязанности по организации водоотведения на территории СНО «Иристон» создает неблагополучную санитарно-эпидемиологическую обстановку, нарушает права граждан, проживающих на территории СНО.
      По результатам проверки 14.05.2018 прокуратурой района в адрес председателя СНО «Иристон» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.






О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ


Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.  


В рамках проведенных проверочных мероприятий, а также надзорной деятельности были выявлены 5 несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов. По результатам проверочных мероприятий прокуратурой района было направлено в Ленинский районный суд 5 Административных исковых заявлений о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления (находятся на стадии рассмотрения), кроме того прокуратурой района направлено представление в адрес главы АМС г. Владикавказа, (находиться на стадии рассмотрения). 


Одновременно в рамках проверки прокуратурой района в ходе проведения рейдовых мероприятий по территории Иристонского района были выявлены 7 фактов нарушения установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора управляющей компанией ООО «Сармат» на придомовой территории обслуживаемых ею домов. По результатам проверочных мероприятий в отношении директора ООО «Сармат» были возбуждены дела административных правонарушениях по результатам рассмотрения, которых директор ООО «Сармат» был привлечен к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 70 000 рублей.


О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ


Прокуратура Иристонского района провела проверку в связи с публикацией в газете «Северная Осетия» статьи о незаконном строительстве на углу улицы Куйбышева и проспекта Мира г.Владикавказа, в границах объекта культурного наследия – «Гостиница «Европа» братьев Зипаловых».
Установлено, что АМС г.Владикавказа предоставила ООО «Меркада» право на размещение нестационарного торгового объекта – летнего кафе общей площадью 114 м² на срок с 1 декабря 2016 года по 1 декабря 2017 года на территории, прилегающей к кафе «Fame».
Осмотр объекта, проведенный специалистами Комитета по охране и использованию объектов культурного наследия РСО-Алания, показал, что перед фасадом указанного здания ведётся строительство стационарной пристройки, в связи с чем установлен металлический каркас, трубы которого забетонированы на проезжей части и тротуаре.
В соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
В связи с тем, что ООО «Меркада» использует земельный участок при отсутствии правоустанавливающих документов, т.е. не имея права на его использование, прокурором Иристонского района в отношении юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка). Постановление прокурора направлено в Управление Росреестра республики для рассмотрения по существу.
Кроме того, в адрес главы АМС г.Владикавказа будет внесено представление с требованием принятия мер к приостановлению строительных работ и демонтажу строительных конструкций, а также привлечению к дисциплинарной ответственности должностных лиц мэрии в связи с ненадлежащим осуществлением муниципального земельного контроля.
Ситуация находится на контроле прокурора Иристонского района.




О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ



Прокуратура Иристонского района провела проверку соблюдения требований трудового законодательства, в ходе которой выявила нарушения в части своевременности и полноты выплаты заработной платы работникам ООО «Санаторно-курортное объединение «Курорты Осетии».
Установлено, что 14 работникам организации не выплачена заработная плата за период работы с декабря 2017г. по февраль 2018 года, в связи с чем перед ними образовалась задолженность около 1 млн. рублей.
В связи с выявленными нарушениями, прокурором района в отношении руководителя организации и юридического лица возбуждены административные производства по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ (невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы).
Постановления прокурора направлены в Государственную инспекцию охраны труда в РСО-Алания для рассмотрения по существу.
Кроме того, в адрес руководителя предприятия прокурором внесено представление об устранении нарушений закона, которое в настоящее время рассмотрено и удовлетворено. 
Задолженность по выплате заработной платы погашена в полном объеме.




О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ




Прокуратурой Иристонского района г.Владикавказа проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере информационной безопасности.


В ходе мониторинга сети «Интернет» были выявлены страницы с запрещенной информацией, в том числе экстремистской, пропаганды порнографии, табакокурения и употребления наркотических средств, коррупционной, бранными, нецензурными высказываниями, жестоким обращением с животными и по созданию взрывчатых средств.


Так, в социальной сети «Интернет» установлены сайты с информацией порнографического характера, в том числе осуществляется пропаганда половых взаимоотношений между школьниками, в школе и с участием школьников, в том числе и однополых, что в соответствии с  п.7 ч.2 ст.5 Федерального закона  от 29 декабря 2010 г. №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» является недопустимым.


Также в ходе проверки выявлены сайты с информацией, способной вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и одурманивающие вещества, табачные изделия, что в соответствии с  п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» является недопустимым.


Также установлено, что в свободном доступе находится информация, признанная, в установленном федеральным законодательством, порядке экстремистской, что в соответствии со ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» является недопустимым.


Также выявлена информация с предложениями о приобретении готовых дипломов о высшем профессиональном образовании, а также об исполнении заказов на дипломные работы, курсовые работы, рефераты, что в соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона «О противодействии коррупции» служит обстоятельством, подрывающим деятельность государственных органов по формированию  в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.


Кроме того, установлено, что в свободном доступе находится информация, содержащая сведения о создании взрывчатых устройств, взрывчатых веществ, ином использовании взрывчатых материалов, то есть информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, что в соответствии с п.1 ч.2 ст.5 Федерального закона  от 29 декабря 2010 г. №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», является недопустимым.


Также свободном доступе находится информация, побуждающая к совершению суицида, а также содержащая сведения о способах совершении суицида, программная информация, оправдывающая совершение суицида, то есть информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, что в соответствии с п.1 ч.2 ст.5 Федерального закона  от 29 декабря 2010 г. №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», является недопустимым.


В ходе проверки выявлена информация с нецензурными, бранными высказываниями и выражениями, что в соответствии с ч.1 ст.20.1 КоАП РФ образует состав административного правонарушения - мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах.


Вход на сайты свободный, ознакомиться и с содержанием указанной страницы и скопировать информацию может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний.


Подобная информация оказывает негативное воздействие  на психическое состояние несовершеннолетних, подрывает  духовное и нравственное развитие детей.


Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в  сфере защиты детей  от информации,  причиняющей вред их здоровью и развитию.


Согласно частей 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.


В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению    информации    и    охране    объектов    интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.


Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.


Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена.


В целях пресечения деятельности экстремистских сообществ, запрета распространения и пропаганды, экстремизма, порнографии, табакокурения, употребления наркотических средств, блокировки информации, оправдывающую суициды, коррупционное поведение и способы создания взрывчатых веществ прокурором района направлено в  Промышленный районный суд 23 исковых заявлений о признании информации запрещенной к распространению и блокировке указанных интернет ресурсов.


Прокурором района ход данных гражданских дел взят под контроль. 




О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ



Прокуратурой Иристонского района г.Владикавказа проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в Государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Северо-Осетинский государственный педагогический институт» (далее СОГПИ).


Согласно п.1.1. Устава СОГПИ, указанное учебное заведение является унитарной некоммерческой организацией, созданной для осуществления, образовательных, научных, социальных и культурных функций.


В ходе проверки установлено, что между Министерством образования и науки РСО-Алания и Кучиевой Л.А. избранной на должность ректора СОГПИ, заключен соответствующий трудовой договор.


В соответствии со ст.145 ТК РФ, условия оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных или муниципальных учреждений, определяются трудовыми договорами в соответствии с настоящим Кодексом.


Согласно п.11.11 вышеуказанного трудового договора, расходы связанные с реализацией материального стимулирования Ректора, предусмотренные данным трудовым договором, могут осуществляться за счет бюджетных и внебюджетных средств вуза с согласия Министерства образования и науки РСО-Алания.


Однако, как установлено в ходе проверки при отсутствии согласия Министерства ректором СОГПИ была получена необоснованно начисленная доплата к заработной плате в размере 368 т.р.


С учетом изложенного, прокуратурой Иристонского района г.Владикавказа в орган предварительного расследования был направлен соответствующий материал проверки для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ т.е. присвоение или растрата, хищение чужого имущества, с использованием своего служебного положения а равно в крупном размере.


Возбуждено уголовное дело.





О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ



Прокуратурой Иристонского района г.Владикавказа проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в МУП «Владикавказские водопроводные сети» (далее МУП «ВВС»).


Согласно п.2 Должностной инструкции начальника юридического отдела МУП «ВВС», в обязанности указанного должностного лица входит подготовка и передача необходимых материалов в судебные и арбитражные органы; а так же представительство интересов предприятия в суде, арбитражном суде.


Установлено, начальником юридического отдела МУП «ВВС», с целью получения адресных справок абонентов-должников за потребленную воду и последующей подготовки исковых заявлений для взыскания соответсвующей задолженности в Отделе адресно-справочной работы УФМС России по РСО-Алания запрашивались в течении 2017 года адресные справки.


Вместе с тем, указанным должностным лицом с использованием своего служебного положения совершенно присвоение подотчетных денежных средств предприятия в размере 39700 руб. по фиктивным квитанциям Отдела адресно-справочной работы УФМС России.


С учетом изложенного, прокуратурой Иристонского района г.Владикавказа в орган предварительного расследования был направлен соответствующий материал проверки для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ, ч.1 ст.292 УК РФ то есть присвоение или растрата, хищение чужого имущества, с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере; служебный подлог.


Возбуждено уголовное дело.




О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ





В ходе осуществления надзорных мероприятий в сфере соблюдения земельного законодательства, прокуратура Иристонского района выявила нарушения, в деятельности АМС г. Владикавказа, обусловленные принятием незаконных постановлений о предоставлении земельных участков.
Установлено, что в марте 2016 года АМС г.Владикавказа выделила земельный участок, расположенный по ул.Чапаева,8,площадью 0,2741 га для содержания и эксплуатации многотопливной АГЗС. Вместе с тем, в соответствии с Правилами землепользования и застройки г.Владикавказа, указанный участок расположен в территориальной градостроительной зоне общественно-жилой застройки и размещение на нем автозаправочной станции недопустимо.
Кроме того, в нарушение требований Лесного кодекса Российской Федерации, в августе 2017 года АМС г.Владикавказа предоставила в аренду земельный участок площадью 1, 3098 га, расположенный между п.Редант-2 и с.Балта для сенокошения. При этом, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне, являющейся зоной лесов и осуществление на нем сельскохозяйственной деятельности запрещено.
Аналогичное нарушение допущено АМС г.Владикавказа при выделении в октябре 2017 года земельного участка в с.Балта для строительства жилого дома в территориальной зоне лесов. В силу положений Лесного кодекса Российской Федерации размещение объектов капитального строительства в городских лесах запрещено, использование данной территории для жилищного строительства несовместимо с ее целевым назначением.
Также, установлено что в 2016 году мэрией г.Владикавказа был предоставлен в аренду земельный участок площадью 0,0024 га. по ул.Пожарского, 7 для содержания и эксплуатации гаража. В нарушение требований Земельного кодекса РФ аукцион на право заключения договора аренды указанного земельного участка не проводился, оснований для его предоставления в преимущественном порядке не имелось.
В ходе прокурорских проверок выявлялись и факты превышения АМС г.Владикавказа компетенции при выделении земельных участков. Так, в 2016 году АМС г.Владикавказа предоставила участок земли, расположенный на пересечении ул.Минина/Гвардейская, который не является муниципальной собственностью, а является собственностью РСО-Алания. Следовательно, при издании распоряжения глава администрации действовал вне пределов своей компетенции.
Должностными лицами мэрии допускаются нарушения и при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
Так, в 2016 году для муниципальных нужд был изъят земельный участок, расположенный по ул.В.Абаева,87/3-87, на котором расположены объекты недвижимого имущества. При этом, в силу положений Земельного кодекса РФ отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий и сооружений, если они принадлежат одному лицу, не допустимо. Таким образом, изъятие данного земельного участка было возможно только с одновременным приобретением расположенных на нём объектов недвижимости, что мэрией города сделано не было.
С целью устранения нарушений законодательства, прокурор Иристонского района опротестовал незаконные постановления АМС г.Владикавказа. Протесты прокурора рассмотрены и удовлетворены.
За реальным устранением нарушений закона установлен контроль.
Проверки соблюдения требований земельного законодательства продолжаются.





ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ




В Федеральном законе "О коммерческой тайне" устранено юридическое несоответствие относительно тождества заработной платы и социальных выплат


Согласно пункту 6 статьи 5 Федерального закона "О коммерческой тайне" режим коммерческий тайны не может быть установлен, в числе прочего, в отношении сведений "о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам". Таким образом, заработная плата отнесена к социальным выплатам, что противоречит нормам действующего законодательства.


Согласно статье 129 Трудового кодекса РФ заработная плата - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты. Социальные выплаты не являются частью заработной платы и не включаются в фонд оплаты труда работников.


Указанным Федеральным законом в целях устранения названного противоречия в пункте 6 статьи 5 Федерального закона "О коммерческой тайне" слова "по иным" исключены. С учетом внесенных изменений режим коммерческой тайны не может быть установлен в отношении сведений о задолженности работодателей по выплате заработной платы и социальным выплатам.



помощник прокурора 


Иристонского района г. Владикавказа                                         С.Э.Плиева



Способы защиты от отдельных видов мошенничеств, совершаемых под видом гражданско-правовых договоров


Понятие мошенничества содержится в статье 159 Уголовного кодекса Российской Федерации – это хищение чужого имущества или приобретение права на имущество путем обмана или злоупотребления доверием.


Наиболее часто с мошенниками сталкиваются при заключении договоров купли-продажи и аренды недвижимости; покупке лекарств, биологически активных добавок и медицинских приборов; инвестировании денежных средств (в т.ч. в различные кредитные кооперативы); покупке товаров через Интернет.


При этом далеко не во всех случаях, когда не устраивает стоимость или качество купленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг, совершено мошенничество.


Вопрос о наличии признаков мошенничества решается в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств, о них могут свидетельствовать, к примеру, отсутствие реальной возможности или намерения исполнять взятые на себя обязательства.


В остальных случаях споры о стоимости или качестве приобретенных товаров, выполненных работ или оказанных услуг следует решать в порядке, установленном законодательством о защите прав потребителей, или в ходе гражданского судопроизводства.


На признаки мошенничества могут указывать следующие предложения:


- купить товар в непроверенном Интернет-магазине (или в переписке с отдельным человеком) по цене, существенно ниже рыночной;


- вложить денежные средства в «фонд» или «кооператив», обещающий значительную прибыль по вкладам за счет непонятых финансовых операций или за счет денежных средств новых вкладчиков;


- подписать один договор (например, купли-продажи квартиры) когда фактически планируется заключение другого договора (например, займа денежных средств);


- заключить договор «оказания информационных услуг» при подборе недвижимости в аренду, выборе туристической путевки и т.п. Согласно тексту данного договора Вы можете заплатить значительную сумму не за аренду квартиры или поездку за границу, а только за подбор предложений;


- включить в текст договора сведения о действиях, которых фактически не было, например, указать в договоре, что деньги переданы в полном объеме, хотя фактически они не передавались;


- подписать расписку о получении денежных средств без реального их получения.


Будьте особенно внимательны при заключении договоров купли-продажи недвижимости, инвестирования крупных денежных сумм, старайтесь пользоваться помощью независимого юриста, а не предложенного другой стороной сделки. Незначительные в сравнении с суммой сделки расходы на профессиональную юридическую помощь позволят существенно снизить риски стать жертвой преступления, сэкономить время и деньги в дальнейшем.


Внимательно читайте текст договора, обращайте особое внимание на вид договора, его предмет и стоимость, не ограничивайтесь тем, что сказал представитель фирмы.


Изучив договор самостоятельно, Вы должны понять, какую именно сделку совершаете, какое имущество приобретаете или продаете, за какую цену, какие работы должны быть выполнены или какие услуги оказаны.


В последнее время под видом договоров аренды или договоров в туристической сфере заключаются договоры «оказания информационных услуг».


Подписывая их, граждане думают, что платят деньги за аренду квартиры или туристическую путевку, однако из текста договора следует, что за эту сумму, подчас весьма значительную, им оказываются лишь услуги по подбору квартиры или тура, которые потом надо будет оплатить отдельно.


Обман относительно сути договора встречается и при заключении сделок с недвижимостью.


В отдельных районах города мошенники предлагали заключить договор займа под залог квартиры, при этом сумма займа была в несколько раз меньше стоимости квартиры. Обманывая граждан, они убеждали их подписать не договор займа, а договор купли-продажи квартиры, а затем, после государственной регистрации, приобретали эту квартиру в собственность.


Возврат «взятых в долг» денежных средств в дальнейшем не позволял гражданам вернуть недвижимость, поскольку они уже не являлись ее собственниками. По данным фактам возбуждены уголовные дела, однако квартиры уже были перепроданы мошенниками.


Мошенничества в отношении пенсионеров


Зачастую мошенники выбирают своими жертвами пенсионеров, они традиционно больше доверяют тем, кто представляется врачами, работниками ЖЭКа, социальных служб. Мошенники предлагают приобрести «чудодейственные» или «крайне необходимые именно им» дорогостоящие биологически активные добавки или медицинские приборы, либо заплатить крупную сумму денег для получения в дальнейшем различных компенсаций или выплат (пенсионных, жилищных и т.п.).


В последнее время распространены способы двойного мошенничества – сначала пожилым людям продают биологически активные добавки по существенно завышенной стоимости, а через какое-то время им сообщают, что они стали жертвой мошенничества и могут получить компенсацию, но для этого нужно предварительно передать определенную сумму приехавшему курьеру.


Пользуясь доверчивостью пожилых людей мошенники используют, зачастую, абсурдные способы обмана, к примеру похищают у пенсионеров деньги под предлогом «денежной реформы» и «обмена на купюры нового образца».


Чтобы избежать подобных ситуаций следует чаще общаться со своими пожилыми родственниками, обсуждать с ними правила общения с незнакомыми людьми, в т.ч. «врачами», «работниками ЖЭКа и социальных служб», особенно предлагающими что-либо приобрести, позаботиться, чтобы по всем подозрительным предложениям они предварительно консультировались с вами.


Полезно обеспечить наличие у родственников номеров телефонов их управляющей компании, ТСЖ или ЖСК, поликлиники, территориального отдела полиции, чтобы они могли проверить полномочия пришедшего к ним человека.


Куда обращаться с заявлением о совершенном мошенничестве?


Сообщение о мошенничестве обязаны принять и зарегистрировать в любом отделе полиции. При личном обращении заявителю выдается талон-уведомление о регистрации заявления о преступлении.


В случае, если преступление окончено на территории другого органа внутренних дел, такое заявление о преступлении будет передано по территориальной подследственности, о чем уведомляется заявитель.


В каждом конкретном случае место совершения преступления определяется с учетом обстоятельств дела и требований уголовно-процессуального законодательства.


В наиболее общем виде, местом окончания мошенничества будет:


- при хищении наличных денег – место их получения мошенниками;


- при хищении безналичных денег - место открытия счета, с которого перечислены деньги (место нахождения филиала банка, в котором открыт счет потерпевшего);


- в случае, когда предметом преступления является недвижимость (но не денежные средства за ее куплю-продажу) –место нахождения недвижимости.



помощник прокурора 


Иристонского района г. Владикавказа                                        С.Э.Плиева



Лица, на которых распространяются ограничения, предусмотренные антикоррупционным законодательством


Антикоррупционным законодательством РФ для отдельных категорий лиц установлены запреты:


приобретать ценные бумаги в случае, если владение такими ценными бумагами приводит или может привести к конфликту интересов;


прямо и косвенно владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.


Лицам, на которых распространяются определенные запреты, при заключении договоров на ведение индивидуального инвестиционного счета (ИИС) необходимо исключить приобретение профессиональным участником рынка ценных бумаг в интересах таких лиц ценных бумаг:


владение которыми приводит или может привести к конфликту интересов;


являющихся иностранными финансовыми инструментами.


Также отмечается, что в случае представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по форме справки, утвержденной Указом Президента РФ от 23.06.2014 N 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации", сведения об открытом ИИС указываются в разделе 4 справки. В разделе 5 справки подлежат отражению сведения об имеющихся на отчетную дату ценных бумагах.



помощник прокурора 


Иристонского района г. Владикавказа                                         Д.М.Кокаева


Критерии, по которым правообладателей земельных участков смогут проверить вне плана.


С 24 апреля 2018 года  Росреестр будет проводить внеплановые проверки правообладателей земельных участков, если выявит один из следующих признаков:


- площадь используемого земельного участка не совпадает с той, которая указана в Едином госреестре недвижимости (ЕГРН);


- местоположение характерной точки границы участка не соответствует данным в ЕГРН. При этом величина отклонения превышает значения точности определения координат указанных точек;


- использование земли отличается от целевого назначения с учетом того, что участок имеет ту или иную категорию земель и (или) вид разрешенного использования;


- на участке для строительства нет капитальных объектов, и не ведутся работы по их возведению. Речь идет о тех случаях, когда землю обязательно нужно использовать в течение определенного времени.


Таким образом, начнет работать еще одно из оснований для проведения внеплановых проверок соблюдения земельного законодательства. Обнаружить индикаторы проверяющие смогут в рамках мероприятий по контролю, которые проводятся без взаимодействия с организациями и ИП. Поэтому владельцам участков стоит провести самопроверку и устранить нарушения, если это возможно.



помощник прокурора 


Иристонского района г. Владикавказа                                         Т.Х.Малиев




С 3 апреля действует закон о прямых договорах с поставщиками коммунальных ресурсов


Поставщики коммунальных ресурсов и региональные операторы по обращению с ТКО могут напрямую заключать договоры с собственниками и нанимателями жилья в многоквартирных домах. Способ управления домом значения не имеет. В этом случае оплачивать коммунальные услуги потребители будут непосредственно поставщику или региональному оператору.


Перейти на прямые договоры можно по инициативе собственников. Они вправе решить этот вопрос на общем собрании.


Ресурсоснабжающие компании и региональные операторы также могут инициировать переход, отказавшись в одностороннем порядке от исполнения договора с лицом, осуществляющим управление МКД. Подобное допустимо, если долг за коммунальные ресурсы или услуги по вывозу ТКО составляет два и более среднемесячных платежа. Задолженность должна быть признана или подтверждена вступившим в силу судебным актом.



помощник прокурора 


Иристонского района г. Владикавказа                                         Ф.В.Каркусова




Принудительные меры воспитательного воздействия - содержание и применение


Принудительные меры воспитательного воздействия - это меры государственного принуждения, которые не являются уголовным наказанием, они применяются для исправления несовершеннолетних, совершивших преступление небольшой или средней тяжести (максимальное наказание за которые предусмотрено в виде лишения свободы сроком до 5 лет). При этом суд при рассмотрении уголовного дела должен убедиться, что исправление несовершеннолетнего возможно без назначения уголовного наказания.


Судом может быть назначена одна или одновременно несколько принудительных мер воспитательного воздействия, таких как предупреждение, передача под надзор родителей, возложение обязанности загладить причиненный вред, ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.


Предупреждение - самая мягкая принудительная мера воспитательного воздействия, объявляется судьей в зале судебного заседания. Заключается оно в устном внушении несовершеннолетнему неприемлемости его поведения, в разъяснении вреда, причиненного его действиями, и последствий повторного совершения преступления.


При передаче несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, суд должен убедиться в том, что взрослые имеют положительное влияние на подростка, правильно оценивают содеянное им, могут обеспечить надлежащее поведение и повседневный контроль за несовершеннолетним, для чего исследуется характеризующий материал.


Заглаживание причиненного вреда означает возмещение причиненного преступлением ущерба собственными силами или своим трудом. При применении этой меры учитываются имущественное положение несовершеннолетнего, наличия у него соответствующих трудовых навыков и способностей.


Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего предусматривает запрет:


- посещения определенных мест, например, стадионов или кинотеатров;


- форм проведения досуга, например, посещение дискотек, игровых клубов;


- действий, связанных с управлением механическим транспортным средством;


- ограничением пребывания вне дома после определенного времени суток;


- выезда в другие местности без разрешения специального должностного лица органа полиции;


- требование возвратиться на обучение в образовательное учреждение либо трудоустроиться.


Максимальный срок применения принудительных мер воспитательного воздействия при передаче под надзор родителей и ограничении досуга несовершеннолетних - 3 года.


В случае систематического (более 2-х раз) нарушения подростком примененной к нему меры воспитательного воздействия он подлежит привлечению к уголовной ответственности.



помощник прокурора 


Иристонского района г. Владикавказа                                         С.Э.Плиева




Полномочия прокурора в арбитражном процессе



В силу пункта 3 статьи 1, статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуроры участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством.


Задачами участвующего в арбитражном процессе прокурора являются укрепление законности и предупреждение правонарушений в экономической сфере, защита государственных и общественных интересов, реальное восстановление нарушенных публичных прав участников экономической деятельности.


Основные полномочия прокурора в арбитражном процессе регламентированы статьями 52, 192, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).


Так, согласно части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд со следующими требованиями:


- с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;


- с исками о признании недействительными сделок, о применении последствий недействительности ничтожных сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;


- с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.


Прокурор вправе вступить в указанные дела на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности (часть 5 статьи 52 АПК РФ).


В случаях, когда прокурор не участвовал в рассмотрении дела в суде первой инстанции, по делам, указанным в части 1 статьи 52 АПК РФ, он вправе вступить в дело при его рассмотрении судом апелляционной или кассационной инстанций, подать апелляционную или кассационную жалобу.


В соответствии с частью 2 статьи 192 АПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в Суд по интеллектуальным правам о признании нормативного правового акта недействующим, в случае если такой оспариваемый акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц.


Согласно статье 198 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, в случае если оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.


Как разъяснено в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с требованием о ликвидации юридического лица вследствие неоднократного или грубого нарушения этим юридическим лицом исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации, а также с требованием о сносе самовольной постройки в целях защиты публичных интересов (статьи 222, 1253 Гражданского кодекса Российской Федерации).


В соответствии с частью 6 статьи 13 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском к юридическому лицу, осуществляющему банковские операции без лицензии, если получение такой лицензии является обязательным, о взыскании с такого юридического лица всей суммы, полученной в результате осуществления данных операций, а также о взыскании штрафа в двукратном размере этой суммы в федеральный бюджет.


Важно отметить, что согласно части 5 статьи 4 АПК РФ при обращении прокурора в арбитражный суд не требуется соблюдение претензионного порядка. Это обусловлено тем, что вступление прокурора в процесс имеет исключительной целью обеспечение законности, прав и интересов других лиц, а не собственного интереса.


В то же время, если прокурор обратится в арбитражный суд с исковым заявлением по делу, не предусмотренному федеральным законом, суд вправе прекратить производство на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.


Согласно абзацу 8 пункта 2 статьи 1, пункту 2 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель вправе возбудить дело об административном правонарушении и проводить административное расследование в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и другими федеральными законами.


Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, содержащиеся в материалах проверок, проведенных в рамках полномочий на основании поступившей в прокуратуру информации о нарушениях закона, или в материалах проверок, поступивших из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений (статья 28.1 КоАП РФ).


При этом, осуществляя надзор за исполнением законов, органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.


Статьей 28.4 КоАП РФ определен перечень дел об административных правонарушениях, которые могут быть возбуждены только прокурором (дела т.н. исключительной компетенции прокурора). Однако, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.


Судьям арбитражных судов подсудны дела об административных правонарушениях, перечисленных в абзаце четвертом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.


Дела об административных правонарушениях, перечисленных в абзаце пятом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, подсудны судьям арбитражных судов независимо от того, кем было совершено административное правонарушение: должностным лицом, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.


 Таким образом, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с исками (заявлениями), а также вступить в арбитражное дело, только по определенным законом основаниям.


Незаконные и необоснованные судебные акты прокурор обжалует в порядке, установленном АПК РФ и КоАП РФ. В частности, в исковом производстве прокурор не вправе проверить законность и обжаловать судебные акты по делам, которые не указаны в ст. 52 АПК РФ.


Таким образом, при обращении в прокуратуру с заявлением о проверке законности судебных актов, вступлении в процесс прокурора, совершении им определенных действий следует учитывать требования процессуального законодательства, а также законодательства об административных правонарушениях, которые определяют полномочия прокурора.


В ином случае в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, на обращение дается разъяснение о полномочиях органов прокуратуры по затронутым вопросам.


помощник прокурора 


Иристонского района г. Владикавказа                                     А.Я. Кабисов




С 1 мая компании будут обязаны проверять системы противопожарной защиты по новому ГОСТу


- Руководитель должен не реже одного раза в квартал организовывать проверку работоспособности систем: автоматической пожарной сигнализации;


- оповещения и управления эвакуацией.


Не реже одного раза в полгода потребуется проверять системы:


- противодымной защиты;


- автономных и автоматических установок (устройств) пожаротушения;


- внутреннего противопожарного водопровода.


По ГОСТу руководитель - собственник объекта защиты или лицо, которое владеет им на законном основании. Он утверждает график плановых проверок систем противопожарной защиты. Проверять их внепланово нужно будет по мере необходимости силами специалистов из штата компании или экспертной организации.


Если обнаружатся неисправности или повреждения, руководитель должен будет привлечь компании, которые занимаются монтажом, ремонтом и техобслуживанием таких систем.


ГОСТ содержит и другие требования. Обязательность его применения следует из Правил противопожарного режима в РФ.


Напомним, за нарушение требований пожарной безопасности по общему правилу грозит предупреждение или штраф:


- для должностных лиц - от 6 тыс. до 15 тыс. руб.;


- для компаний - от 150 тыс. до 200 тыс. руб.



старший помощник прокурора 


Иристонского района г. Владикавказа                                     Г.А. Алчиева







РУБРИКА «ВОПРОС-ОТВЕТ»




Вопрос: Каков правовой статус машино-места



Ответ: Машино-места в жилых домах, бизнес-центрах, других зданиях и сооружениях теперь относятся к недвижимым вещам. Границы этих машино-мест должны быть обозначены разметкой, например краской или наклейками. Такие машино-места можно поставить на кадастровый учет.


Если 1 января права на объект, который отвечает признакам машино-места, уже зарегистрированы, переоформление не нужно. Долевые собственники парковок могут выделить свою долю и оформить право собственности на машино-место.


До 1 января машино-места самостоятельными объектами недвижимости по закону не были. На них регистрировалось право общей долевой собственности. Продать их было сложно: приходилось соблюдать преимущественное право покупки остальных долевых собственников.


Интересно, что Минэкономразвития еще в 2015 году допускало постановку некоторых машино-мест на кадастровый учет и оформление их в собственность как самостоятельных объектов. Это мнение касалось тех машино-мест, которые подпадали под критерии помещения, например гаражных боксов.



старший помощник прокурора 


Иристонского района г. Владикавказа                                       А.Н. Жилин




Вопрос: Могут ли в школе предоставляться платные услуги по учебным предметам?


Ответ: Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» школам предоставлено право оказания платных образовательных услуг, но не взамен основной образовательной деятельности, предусмотренной федеральными государственными образовательными стандартами.


Стандарт представляет собой устанавливает совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы по каждой ступени образования и ее результатам.


Каждое учебное заведение на базе Стандартов разрабатывает собственные учебные планы и программы, которые размещаются на сайте школы.


Углубленное изучение учебных предметов может осуществляться на возмездной основе. Перечень платных образовательных услуг, а также Правила их оказания также должны быть размещены на сайтах школ.


Таким образом, платное оказание услуг по учебным предметам возможно только в случае их углубленного изучения.


Правила оказания платных образовательных услуг утверждены постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 и содержат, в том числе, требования к письменному оформлению договора, который должен содержать права и обязанности сторон, стоимость услуг, порядок их оплаты, вид, уровень и (или) направленность образовательной программы, сроки ее освоения.


В случае обнаружения недостатка платных образовательных услуг, в том числе оказания их не в полном объеме, родитель вправе потребовать безвозмездного оказания, соразмерного уменьшения стоимости, возмещения расходов, связанных с устранением недостатков либо расторжения договора, в том числе в судебном порядке.


О нарушении прав при оказании платных образовательных услуг следует информировать руководителя образовательной организации, районный отдел образования, а также иные государственные органы власти, в ведении которых она находится.


помощник прокурора 


Иристонского района г. Владикавказа                                            А.Я.Кабисов





Вопрос: Возможна ли уступка права требования по госконтракту третьему лицу?



Ответ: По мнению Минфина России, любая переуступка права требования по государственным контрактам противоречит бюджетному законодательству РФ и создает определенные риски для бюджетной системы.


Согласно судебной практике правомерно уступать (передавать) права требования по государственному (муниципальному) контракту третьим лицам после выполнения работ или расторжения контракта. Не допускается передача прав до исполнения подрядчиком обязанностей, предусмотренных контрактом.


Осуществление закупок для государственных и муниципальных нужд регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ). Согласно ч. 5 ст. 95 Закона N 44-ФЗ не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, если новый поставщик (подрядчик, исполнитель) является правопреемником поставщика (подрядчика, исполнителя) по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.


Именно толкование указанной нормы вызывает основные вопросы в правоприменительной практике.


В силу п. 1 ст. 382 Гражданского кодекса РФ право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона.


Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором. Если договором был предусмотрен запрет уступки, сделка по уступке может быть признана недействительной по иску должника только в случае, когда доказано, что другая сторона сделки знала или должна была знать об указанном запрете (п. 2 ст. 382 ГК РФ).


На основании п. п. 1, 2 ст. 388 ГК РФ уступка требования кредитором (цедентом) другому лицу (цессионарию) допускается, если она не противоречит закону. Не допускается без согласия должника уступка требования по обязательству, в котором личность кредитора имеет существенное значение для должника.


Также п. 3 ст. 388 ГК РФ установлено, что соглашение между должником и кредитором об ограничении или о запрете уступки требования по денежному обязательству не лишает силы такую уступку и не может служить основанием для расторжения договора, из которого возникло это требование, но кредитор (цедент) не освобождается от ответственности перед должником за данное нарушение соглашения.


Таким образом, по договору уступки права требования может быть передано новому кредитору действительно существующее у кредитора право на предъявление требования к должнику, основанное на конкретном обязательстве.


При этом должник вправе выдвигать против требования нового кредитора возражения, которые он имел против первоначального кредитора, если основания для таких возражений возникли к моменту получения уведомления о переходе прав по обязательству к новому кредитору (ст. 386 ГК РФ). Помимо этого, п. 7 ст. 448 ГК РФ установлено, что, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.


Минфин России, рассматривая вопрос о допустимости цессии по государственным (муниципальным) контрактам, в Письмах от 28.09.2017 N 24-03-07/63453, от 05.09.2017 N 24-05-09/57010 указывает на то, что оплата поставленного товара (выполненных работ, услуг) по государственному (муниципальному) контракту цессионарию несовместима с нормами бюджетного законодательства. В частности, бюджетным законодательством не предусмотрены правила, регламентирующие возможность уступки прав требований по расходным обязательствам публично-правового образования, а также порядок внесения изменений в ранее предоставленные данные о контрагенте, позволяющие осуществить санкционирование расходов.


Оплата по контракту, а также возврат обеспечения исполнения контракта возможны только поставщику (подрядчику, исполнителю), платежные реквизиты которого указаны в таком контракте.


Кроме того, отдельные процедуры определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) проводятся среди ограниченного круга участников закупки и их проведение рассматривается как мера государственной поддержки указанных участников. В этой связи контролирующий орган делает вывод, что требования об оплате по государственным (муниципальным) контрактам являются требованиями, в которых личность кредитора имеет существенное значение для должника (Письмо Минфина России от 05.09.2017 N 24-05-09/57010).


В Письме Минфина России от 21.07.2017 N 09-04-04/46799 указано, что из содержания положений ст. ст. 24 и 103 Закона N 44-ФЗ, ст. 38, п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ следует, что личность поставщика (подрядчика, исполнителя) по контракту имеет существенное значение для государственного заказчика.


Данная позиция также отражена в Определении Верховного Суда РФ от 04.07.2016 N 310-ЭС16-7341. Согласно указанному Определению при отсутствии согласия должника на уступку права требования по муниципальному контракту договор цессии в части уступки права требования по такому контракту противоречит нормам ГК РФ, БК РФ и является недействительной (ничтожной) сделкой.


Таким образом, любая переуступка права требования по государственным контрактам, по мнению Минфина России, в настоящее время противоречит бюджетному законодательству РФ и создает определенные риски для бюджетной системы.


Однако суды, толкуя ч. 5 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, делают вывод, что запрет направлен на обеспечение надлежащего исполнения исполнителем основного обязательства, являющегося предметом контракта, для защиты интересов заказчика от возможной уступки прав и обязанностей по заключенному контракту в части исполнения обязательств по поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг и не препятствует совершению уступки прав (требований) из контракта по оплате. При этом, если в контракте имеется условие об обязанности поставщика (исполнителя, подрядчика) получать согласие заказчика на проведение таких сделок, уступка законна только при наличии согласия.



помощник прокурора 


Иристонского района г. Владикавказа                                         А.Х. Кулов



Вопрос: Какая ответственность может наступить за нарушение порядка проведения закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в рамках исполнения Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ?



Ответ: Ответственность, которая может наступить за нарушение порядка проведения закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в рамках исполнения Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", регламентирована ст. 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также гл. 25 Гражданского кодекса РФ.


Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, ГК РФ, указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).


Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.


Положение о закупке утверждается органами юридических лиц, перечисленными в ч. 3 ст. 2 Закона N 223-ФЗ.


Принципы и основные положения закупки товаров, работ, услуг указаны в ст. 3 Закона N 223-ФЗ. В соответствии со ст. 7 Закона N 223-ФЗ за нарушение требований Закона N 223-ФЗ и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Административная ответственность, которая может наступить вследствие неисполнения требований Закона N 223-ФЗ, регламентирована ст. 7.32.3 КоАП РФ.


Кроме того, в соответствии со ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.


Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 15 ГК РФ. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.



помощник прокурора 


Иристонского района г. Владикавказа                                           С.Э.Плиева



Вопрос: У работодателя возникли сомнения в подлинности представленного работником больничного листа. Как можно проверить его подлинность? Целесообразно ли направить запрос в отделение ФСС РФ с просьбой о такой проверке? Как это сделать? В течение какого срока отделение представит ответ? Вправе ли работодатель не назначать пособие до получения ответа из ФСС РФ?



Ответ: Работодатель может выяснить вопрос о подлинности предъявленного ему листка нетрудоспособности тремя основными способами: путем организации проведения судебной экспертизы, путем направления запроса в выдавшую листок медицинскую организацию либо путем направления запроса в территориальный орган Фонда социального страхования РФ. Запрос направляется в письменной форме, и в нем обязательно необходимо отразить номер листка нетрудоспособности и выдавшую его медицинскую организацию.


Ответ Фондом социального страхования РФ на подобного рода запросы дается в пределах 30-дневного срока. В случае если работодатель к моменту, установленному законодательством для оплаты нетрудоспособности или передачи документов в территориальный орган Фонда, не обладает достаточными (подтвержденными) данными о факте подделки листка нетрудоспособности, он подлежит оплате. В дальнейшем при подтверждении факта подделки листка нетрудоспособности работодатель может взыскать размер выплаченного пособия в порядке материальной ответственности.


Существует три основных способа экспресс-проверки подлинности листка нетрудоспособности.


Во-первых, провести независимую судебную техническую экспертизу документов в организации, аккредитованной в соответствии с ГОСТ Р 52960-2008 "Национальный стандарт Российской Федерации. Аккредитация судебно-экспертных лабораторий. Руководство по применению ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025", утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 24.09.2008 N 212-ст.


Во-вторых, работодатель может обратиться в указанную медицинскую организацию с письменным запросом о том, выдавался ли конкретный листок нетрудоспособности конкретному работнику. Для того чтобы получить ответ по существу, необходимо выполнить несколько условий.


Так, в соответствии с ч. 1, 3 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в каких бы то ни было целях допускается только с письменного согласия гражданина или его законного представителя.


Соответственно, работодатель до направления такого запроса должен истребовать (на добровольной основе) от работника письменное согласие на разглашение медицинской организацией работодателю сведений о факте его обращения за медицинской помощью, периоде установленной нетрудоспособности и выданном листке нетрудоспособности. Это письменное согласие следует приложить к запросу.


Сам факт дачи согласия работником либо отказа от дачи такого согласия уже многое может сказать.


Медицинская организация, отвечая на запрос работодателя, либо подтвердит, либо опровергнет факт выдачи листка нетрудоспособности работнику.


В-третьих, работодатель может обратиться в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту постановки на учет с письменным мотивированным запросом о проверке подлинности предъявленного листка нетрудоспособности.


В обращении следует указать номер выданного листка нетрудоспособности и выдавшую его медицинскую организацию. Фонд социального страхования РФ может провести проверку по соответствию номера листка нетрудоспособности выдавшей его медицинской организации, поскольку при обеспечении последних бланками их номера четко фиксируются. Кроме того, проверка может быть осуществлена по реестру похищенных и утерянных листков нетрудоспособности. Кстати, такую проверку работодатель может провести и самостоятельно, поскольку реестр размещен в открытом доступе на сайте Фонда социального страхования РФ по адресу http://fss.ru/ru/fund/activity/31406/92551/.


Также по желанию страхователя-работодателя в обращении можно указать признаки, по которым он пришел к выводу о возможной фальсификации листка нетрудоспособности, приложить копию этого листка. В дальнейшем, контактируя с ответственным исполнителем по заявлению, ему можно предъявить и оригинал листка. Территориальные органы Фонда социального страхования РФ аккумулируют информацию о признаках поддельных листков нетрудоспособности. На практике работники, которые задействованы в проверке листков нетрудоспособности, порой умеют выявлять поддельные из большого числа на ощупь, даже если все внешние атрибуты листка нетрудоспособности, включая средства защиты, наличествуют.


В случае подачи работодателем обращения в Фонд письменного согласия работника не требуется. Так, в соответствии с п. 9 ч. 4 ст. 13 Федерального закона N 323-ФЗ не требуется письменного согласия гражданина на представление сведений, составляющих врачебную тайну, для целей осуществления учета и контроля в системе обязательного социального страхования. В соответствии с п. п. 10, 12 ч. 2 ст. 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) страховщик (Фонд социального страхования РФ) обязан бесплатно консультировать страхователей и застрахованных лиц по вопросам применения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и выполнять иные требования, установленные законодательством Российской Федерации. Запрет страховщику установлен лишь п. 11 ч. 2 ст. 4.2 Федерального закона N 255-ФЗ на разглашение без согласия застрахованного лица (работника) сведений о результатах его медицинских обследований (диагнозе), получаемых им доходах, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.


Специальный срок на рассмотрение такого рода обращений Фондом социального страхования РФ не установлен. Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на запрос работодателя может быть дан в течение 30 дней с момента его регистрации в территориальном органе Фонда.


Действующим законодательством оснований для приостановления течения сроков оплаты временной нетрудоспособности, а равно для их продления не предусмотрено. Поэтому, если работодатель не получил достаточных данных, свидетельствующих о фальсификации листка нетрудоспособности, и работник настаивает на его оплате, работодателю необходимо соблюдать сроки, установленные ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 255-ФЗ (если в соответствующем субъекте Российской Федерации применяется зачетная система финансирования расходов на обязательное социальное страхование) либо п. 7 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 (если в соответствующем субъекте Российской Федерации реализуется пилотный проект по прямым выплатам).


В целях соблюдения сроков назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности можно обратиться к ответственному исполнителю территориального органа Фонда социального страхования РФ с просьбой об ускорении процесса рассмотрения обращения и подготовки ответа.


Если же ответ не получен до момента, когда работодатель обязан произвести выплату пособия либо направить документы для оплаты в территориальный орган Фонда социального страхования РФ, необходимо произвести предусмотренные действующим законодательством действия. В дальнейшем действия работодателя будут зависеть от ситуации. В случае если листок нетрудоспособности все-таки окажется поддельным, Фонд не примет произведенные расходы к зачету либо не произведет соответствующие выплаты.


Работодатель может взыскать произведенные расходы с работника в порядке материальной ответственности, поскольку получение пособия по нетрудоспособности на основании поддельного листка нетрудоспособности свидетельствует о причинении работодателю прямого действительного ущерба (реальное уменьшение наличного имущества работодателя, а также необходимость для работодателя произвести затраты на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам). А поскольку причинение ущерба путем представления поддельного больничного свидетельствует о прямом умысле работника, на основании п. 3 ч. 1 ст. 243 Трудового кодекса РФ размер выплаченного ему пособия по временной нетрудоспособности может быть взыскан в полном объеме.


Таким образом, работодатель может выяснить вопрос о подлинности предъявленного ему листка нетрудоспособности тремя основными способами: путем организации проведения судебной экспертизы, путем направления запроса в выдавшую листок медицинскую организацию либо путем направления запроса в территориальный орган Фонда социального страхования РФ. Запрос направляется в письменной форме, и в нем обязательно необходимо отразить номер листка нетрудоспособности и выдавшую его медицинскую организацию.


Ответ Фондом социального страхования РФ на подобного рода запросы дается в пределах 30-дневного срока. В случае если работодатель к моменту, установленному законодательством для оплаты нетрудоспособности или передачи документов для оплаты в территориальный орган Фонда, не обладает достаточными (подтвержденными) данными о факте подделки листка нетрудоспособности, он подлежит оплате. В дальнейшем при подтверждении факта подделки листка нетрудоспособности работодатель может взыскать размер выплаченного пособия в порядке материальной ответственности.



старший помощник прокурора 


Иристонского района г. Владикавказа                                    А.Р. Рамазанов




Вопрос: Должен ли работодатель отвечать на запрос полиции о представлении сведений о работниках, в частности паспортных данных, номеров телефонов? Если должен, то в какой срок?



Ответ: Работодатель должен отвечать на запрос полиции о представлении сведений о работниках при наличии у полиции установленных законом оснований для истребования указанных сведений.


Срок ответа устанавливается в запросе, в ином случае ответ направляется не позднее одного месяца с момента вручения запроса.


В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" полиция имеет право в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу уполномоченных должностных лиц полиции от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан, за исключением определенных случаев. Требования (запросы, представления, предписания) уполномоченных должностных лиц полиции обязательны для исполнения в том числе организациями, должностными лицами и иными лицами в сроки, установленные в требовании (запросе, представлении, предписании), но не позднее одного месяца с момента вручения требования (запроса, представления, предписания) (ч. 4 ст. 13 Федерального закона N 3-ФЗ).


Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" персональными данными признается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных): его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация, в том числе паспортные данные и номер телефона.


При передаче персональных данных по запросу полиции работодатель обязан руководствоваться положениями ст. 88 Трудового кодекса РФ, в частности не сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, установленных ТК РФ и иными федеральными законами (абз. 2 ст. 88 ТК РФ).


Статьей 6 Федерального закона N 152-ФЗ установлено, что обработка персональных данных может осуществляться с согласия субъекта персональных данных, а также для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных.


Следовательно, при наличии законных оснований для направления полицией запроса о представлении сведений работодатель обязан представить запрашиваемые данные о работниках.


В случае неисполнения соответствующего законного требования сотрудника полиции о представлении сведений (информации) работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.



помощник прокурора 


Иристонского района г. Владикавказа                                          С.Э.Плиева





Вопрос: Что делать, если работодатель оформил договор подряда вместо    заключения трудового договора?


Ответ: При заключении договора подряда или другого гражданско-правового договора, на гражданина не распространяются гарантии, предусмотренные трудовым законодательством по предоставлению отпусков, оплате больничных, выплате пособий, и другие.


По договору подряда гражданин за вознаграждение самостоятельно или с привлечением других граждан выполняет задание заказчика, заранее известное до подписания договора. Например, выполняет в оговоренный срок ремонт помещения, готовит балансовый отчет организации за истекший год, ремонтирует определенное количество оргтехники и т.п.


По трудовому договору, в том числе заключенному на определенный срок, работник лично исполняет все поручения руководства по мере их поступления по конкретной должности, профессии или специальности с соблюдением правил трудового распорядка. Например, с 9 до 18 часов убирает помещения в организации, получая за это 2 раза в месяц установленную штатным расписанием плату, в т.ч. премиальные, пользуется очередным ежегодным оплачиваемым отпуском, за время болезни за ним сохраняется рабочее место и заработная плата.


Но бывает, что работодатель незаконно в целях сокращения расходов, обычные трудовые отношения, связанные, например, с выполнением строительных работ, оформляет договором подряда. При этом работник выполняет обязанности в бригаде по своей специальности, работает в смены по графику, соблюдает установленный на стройке пропускной режим, после окончания работ на одном объекте вместе с бригадой переходит на следующий.


Если Вы согласились на такие условия, значит лишили себя трудового стажа, права на оплачиваемый отпуск, на пенсию, на оплату больничного и других трудовых гарантий.


Чтобы признать отношения, возникшие на основании гражданско-правового договора, трудовыми, необходимо подать заявление работодателю.


Необоснованный отказ в издании приказа и заключении трудового договора может быть обжалован в Гострудинспекцию Санкт-Петербурга, органы прокуратуры или в суд.


За допуск к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, если последний отказывается признать отношения трудовыми и не заключает трудовой договор, а также уклонение от оформления трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения, установлена административная ответственность должностных и юридических лиц в виде штрафа.


Факт нахождения в трудовых отношениях также может быть установлен в судебном порядке.


помощник прокурора 


Иристонского района г. Владикавказа                                       Л.А. Егорова





Вопрос: В каком порядке обжалуется постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом?


Ответ: Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.


Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.


В случае пропуска по уважительной причине срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.


В те же сроки постановление по делу также может быть опротестовано прокурором независимо от его участия в деле.



Старший помощник прокурора 


Иристонского района г. Владикавказа                                        А.Н. Жилин






Вопрос: Обязана ли администрация предприятия по желанию работника выплатить денежную компенсацию вместо предоставления отпуска?


Ответ: Законом запрещено непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение 2-х лет подряд, а также непредоставление его несовершеннолетним и работникам, занятым на вредной работе.


Выплата компенсации за часть ежегодного оплачиваемого отпуска , превышающего 28 календарных дней, является правом, но не обязанностью работодателя. Только в случае увольнения оплате подлежат все неиспользованные работником отпуска.


Не допускается замена денежной компенсацией основного и дополнительного оплачиваемых отпусков беременным женщинам и работникам в возрасте до 18 лет, а также дополнительных оплачиваемых отпусков работникам за период работы во вредных и опасных условиях труда, за исключением случаев их увольнения.



помощник прокурора 


Иристонского района г. Владикавказа                                    Д.М. Кокаева




     Вопрос: Что надо знать при заключении договоров долевого строительства квартир в многоквартирных домах?


Ответ: При принятии решения о заключении договора с той или иной строительной организацией следует выяснить имеет ли застройщик правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором будет осуществляться строительство, есть ли у него разрешение на строительство, опубликована ли проектная декларация и где с ней можно ознакомится. Это тот минимум документов, которым должна обладать организация, чтобы иметь право привлекать средства граждан к строительству дома.


Кроме того, следует выяснить открыт ли у застройщика единый счет для аккумулирования средств граждан, передающихся по договорам на строительство дома, в отношении которого планируется заключить договор, ведется ли реестр заключенных договоров и будет ли производиться регистрация сделок в Управлении Росреестра.


При желании заключить договор на квартиру в доме, строящемся на земельном участке, находящемся не в государственной, а в частной собственности, помимо указанных обстоятельств следует выяснить, в какой зоне в соответствии с Генеральным планом города  расположен объект, имея в виду, что в зоне индивидуального жилищного строительства не может возводиться многоквартирный дом, и в последующем неизбежно возникнут проблемы с его вводом в эксплуатацию и регистрацией права собственности на квартиры.


При ознакомлении с рекламной информацией следует обращать внимание не только на цену строящегося жилья, но и на наличие в ней сведений о месте опубликования и способах получения проектной декларации, которая должна включать в себя как полные сведения о застройщике, так и сведения о проекте строительства (в том числе об имеющейся разрешительной документации).


При ознакомлении с предлагаемой застройщиком к заключению формой договора об участии в долевом строительстве следует обращать внимание на наличие в ней условий об ответственности застройщика за просрочку исполнения обязательств по договору, а также о возможности изменения цены в процессе его исполнения.


Прокуратура рекомендует воздержаться от заключения договоров, не содержащих указанных условий об ответственности и предусматривающих возможность застройщика изменить цену приобретаемого жилья в процессе исполнения договора в одностороннем порядке.


В случае если застройщиком все-таки допущено нарушение прав граждан в части ненадлежащего или несвоевременного исполнения условий заключенного договора, а также при привлечении и целевом расходовании денежных средств для строительства дома, участники долевого строительства вправе обратиться в прокуратуру района по месту нахождения возводимого объекта с письменным заявлением в свободной форме и изложением существа вопроса.


Одновременно следует иметь в виду, что в силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор не вправе обратиться в суд в защиту интересов гражданина, если он не относится к категории лиц, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут обратиться в суд самостоятельно.


Поэтому при необходимости расторжения договора и взыскания денежных средств с застройщика гражданам необходимо самостоятельно обращаться с соответствующими исками в суд, с последующим предъявлением исполнительных документов по вынесенным решениям к принудительному исполнению в Управление Федеральной службы судебных приставов.



помощник прокурора 


Иристонского района г. Владикавказа                                       Г.Н. Гаглоев




﷟HYPERLINK "https://share.yandex.net/go.xml?service=moimir&url=http%3A%2F%2Fprocspb.ru%2Fchto-nado-znat-pri-zaklyuchenii-dogovorov-dolevogo-stroitelstva-kvartir-v-mnogokvartirnyh-domah&title=%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%BA%D1%83%D1%80%D0%B0%D1%82%D1%83%D1%80%D0%B0%20%D0%A1%D0%B0%D0%BD%D0%BA%D1%82-%D0%9F%D0%B5%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B1%D1%83%D1%80%D0%B3%D0%B0%20-%20%D0%A7%D1%82%D0%BE%20%D0%BD%D0%B0%D0%B4%D0%BE%20%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D1%82%D1%8C%20%D0%BF%D1%80%D0%B8%20%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BB%D1%8E%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B8%20%D0%B4%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B2%20%D0%B4%D0%BE%D0%BB%D0%B5%D0%B2%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D1%81%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0%20%D0%BA%D0%B2%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%B8%D1%80%20%D0%B2%20%D0%BC%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D0%BA%D0%B2%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%B8%D1%80%D0%BD%D1%8B%D1%85%20%D0%B4%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D1%85%3F"Вопрос: Что понимается под незаконными действиями (бездействием), за совершение которых должностное лицо может быть привлечено к уголовной ответственности по ст. 290 УК РФ (получение взятки)?


Ответ: В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 09.07.2013 № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» под незаконными действиями (бездействием), за совершение которых должностное лицо получило взятку (часть 3 статьи 290 УК РФ), следует понимать действия (бездействие), которые: совершены должностным лицом с использованием служебных полномочий, однако в отсутствие предусмотренных законом оснований или условий для их реализации; относятся к полномочиям другого должностного лица; совершаются должностным лицом единолично, однако могли быть осуществлены только коллегиально либо по согласованию с другим должностным лицом или органом; состоят в неисполнении служебных обязанностей; никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.

К ним, в частности, относятся фальсификация доказательств по уголовному делу, неисполнение предусмотренной законом обязанности по составлению протокола об административном правонарушении, принятие незаконного решения на основании заведомо подложных документов, внесение в документы сведений, не соответствующих действительности.

Получение должностным лицом взятки за использование должностного положения в целях способствования совершению другим должностным лицом незаконных действий (бездействию) по службе надлежит квалифицировать по части 3 статьи 290 УК РФ.


Старший помощник прокурора 


Иристонского района г. Владикавказа                                     М.В. Фидаров




Вопрос: Какую ответственность несет государственный инспектор за нарушения, допущенные при проведении проверки?


Ответ: В силу ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Федеральный закон № 249-ФЗ) результаты проверки, проведенной с грубым нарушением закона, будут считаться недействительными.


Предусмотрена административная ответственность инспекторов, допустивших нарушения требований Федерального закона № 294-ФЗ.


Так, в соответствии со ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле.


Часть 1 данной статьи устанавливает, что несоблюдение должностными лицами соответствующих органов требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведенной проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или не аттестованных в установленном порядке граждан либо проведении плановой, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.


Согласно части 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения либо грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля либо государственного или муниципального учреждения, осуществляющего контрольные функции, или непредставлении акта о проведенной проверке, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.


помощник прокурора 


Иристонского района г. Владикавказа                                       А.Я. Кабисов





Вопрос: Можно ли привлечь к ответственности за побои бытового дебошира?


Ответ: Статья 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 (умышленное причинение легкого вреда здоровью) Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.


Признаки состава указанного правонарушения почти полностью совпадают с признаками преступлений, предусмотренных статьями 116 (побои) и 116.1 (нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию) Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением отсутствия у правонарушителя таких мотивов, как хулиганские побуждения, политическая, идеологическая, расовая, национальная или религиозная ненависть или вражда, ненависть или вражда в отношении какой-либо социальной группы.


В связи с исключением из диспозиции статьи 116 УК РФ нанесения побоев в отношении близких лиц за данные действия лицо может быть привлечено к административной ответственности.


Повторный же факт совершения административного правонарушения образует состав преступления, предусмотренного статьей 116.1 УК РФ.


За побои согласно санкции статьи 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначается административный штраф в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.


помощник прокурора 


Иристонского района г. Владикавказа                                        Т.Х.Малиев




Вопрос: В каких случаях контролирующие органы выносят предпринимателям предостережение и какие последствия его неисполнения?


Статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлено, что контролирующий орган, который получил информацию или самостоятельно выявил факт нарушения (готовящегося нарушения) юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований законодательства, вместо проведения стандартной процедуры привлечения к ответственности должен вынести лицу предостережение о недопустимости таких нарушений.


Стоит обратить внимание, что данная норма действует только в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований законодательства причинило вред, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если хозяйствующий субъект ранее не привлекался к ответственности за нарушение соответствующих требований.


В целях реализации указанных положений закона постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 (далее – Постановление) утверждены Правила составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения (далее – Правила).


Кроме того, Правилами устанавливаются перечень лиц, уполномоченных на вынесение предостережений (руководитель органа, его заместитель, иное лицо, наделенное таким правом по приказу руководителя), сроки составления и направления (30 дней со дня выявления факта нарушения /получения информации о готовящемся нарушении), а также требования к содержанию предостережений и уведомлений об их исполнении.


При этом предостережение не может содержать требования о предоставлении субъектами предпринимательства сведений и документов.


Необходимо отметить, что у хозяйствующего субъекта есть право на подачу возражений с обоснованием позиции в отношении полученных предостережений. Возражение направляется в орган, вынесший предостережение, и рассматривается им в течение 20 рабочих дней.


При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок (но не менее 60 дней со дня направления предостережения) должен направить в контролирующий орган уведомление о его исполнении.


Однако несоблюдение предостережения может нести для предпринимателей и негативные последствия. В частности, невыполнение предложений контролирующего органа по обеспечению соблюдения обязательных требований закона, указанных в предостережении, или их игнорирование, в будущем при проведении контрольных мероприятий может свидетельствовать о наличии умысла в их неисполнении.


В случае если ответственность за вменяемое нарушение наступит при умышленной форме вины, у лица уже не будет возможности ссылаться на то обстоятельство, что оно не осознавало противоправный характер своего действия (бездействия) и не предвидело его вредных последствий.


помощник прокурора 


Иристонского района г. Владикавказа                                    Ф.В. Каркусова